贵州长顺县鼠场工业园

• 长顺县高钙苹果科技示范园区立项 驱动特色农业高质量发展

  近日，贵州长顺县高钙苹果科技示范园区获省级科技部门评审立项，该项目通过整合农业资源、强化科技支撑，将成为当地招商引资的重要平台，推动特色农业与科技创新深度融合，助力乡村产业升级和农户稳定增收。 一、立足资源优势，夯实产业发展根基 长顺县地处贵州中部，属亚热带季风气候，境内土壤富含钙元素，为高钙苹果种植提供了天然条件。近年来，当地依托独特的自然禀赋，逐步培育高钙苹果产业，但在品种优化、技术应用等方面仍存在短板。此次科技示范园区的立项，正是针对产业发展需求，通过系统性规划，将资源优势转化为产业优势，为特色农业高质量发展奠定基础。 二、科学布局功能分区，构建协同产业体系 园区规划形成主导产业、配套产业及农业综合服务体系三大功能区，打造“一主多元”的产业格局。主导产业区以高钙苹果为核心，覆盖标准化种植、精深加工及市场运销全链条，通过建设现代化种植基地、引进加工生产线，提升产业规模化水平；配套产业区结合当地实际，发展绿壳蛋鸡养殖、紫王葡萄种植、刺梨加工等特色产业，形成“果畜循环”“果葡套种”的生态农业模式，提高土地综合效益；农业综合服务体系则整合技术推广、农资供应、物流仓储等服务功能，为园区产业发展提供全方位保障。 三、聚焦科技创新，探索产业升级路径 项目以破解关键技术问题为目标，大力推广新品种、新模式、新技术应用。在品种培育上，引进适合当地气候的高钙苹果优良品种，并开展本土化改良试验，提升果实品质和抗逆性；种植技术方面，推广水肥一体化、病虫害绿色防控等现代农业技术，降低生产成本、减少环境影响；加工环节探索苹果深加工产品开发，延伸产业链条。同时，融入观光采摘、农事体验等元素，推动农旅融合发展，让产业从单一生产向“生产+服务”转型，拓宽增收渠道。 四、激活乡村动能，实现多维效益提升 该园区的建设将对长顺县经济社会发展产生积极影响。通过产业集聚效应，吸引农业企业、合作社等市场主体参与，创造就业岗位，带动农户就近就业；采用“园区+农户”的利益联结机制，引导农户通过土地流转、务工、入股等方式参与产业发展，分享产业增值收益。此外，园区的科技示范作用将辐射周边区域，推动农业技术普及应用，提升区域特色农业整体水平，为乡村振兴注入持续动力。

  2025-08-13

• 长顺县招商引资再添新篇 水泥厂异地搬迁项目签约推动工业升级

  长顺县招商引资取得重要进展，近期与贵州水泥厂成功签订总投资额五亿元的异地搬迁和建材产业园建设项目协议，该合作基于优势互补原则，将进一步优化县域工业结构。此次签约是当地持续营造优良投资环境吸引投资的又一硕果，有力支撑长顺县深化新常态下工业发展战略，促进地区经济协同发展。项目包含多条现代化生产线，将显著提升产业效能。 一、项目具体内容及规划细节 该项目拟建在长顺县境内，总占地面积约1358亩，作为综合性建材产业园区，核心建设包括年产120万吨水泥生产线，配套碎石加工厂、商品混凝土搅拌站及矿渣微粉厂等多元化设施。合作方为长顺县政府与贵州水泥厂，涵盖贵阳市工业投资集团资源支持。异地搬迁设计响应绿色标准，整合产业链上下游资源，以高起点建设现代化工业基地。项目实施将严格遵循安全环保规程，打造高效、低耗能产业模式，实现资源集约化利用，避免同质化竞争。 二、长顺县工业发展背景和战略导向 长顺县立足本地实际，近年来以工业百千万工程为抓手，坚定推进工业强县战略，系统优化招商引资机制。通过提供低成本、高效率、高信誉的投资保障，成功吸引高矿重工等重大项目落地，形成产业聚集效应，显著提升区域经济活力。当地政府聚焦新常态特征，强调创新驱动，构建开放合作平台，为投资者提供政策支持和服务优化，将工业转型作为核心引擎，推动传统产业升级与新兴业态融合，夯实县域发展基础。 三、合作基础与经济互补优势 长顺县与贵州水泥厂及贵阳市工业投资集团的合作，源于双方深度需求契合，体现资源互补与产业协同理念。长顺县拥有丰富的矿产资源和政策支持体系，吸引企业整合产业链；贵州水泥厂具备技术优势和市场网络，异地搬迁后能降低运营成本、提升效率。这种伙伴关系建立在彼此信任机制上，共同探索可持续增长路径，确保项目高效实施，不涉及产能冗余，而是瞄准高端建材市场需求缺口，强化区域产业集群竞争力。 四、项目对经济社会发展的多重益处 项目落地将极大促进长顺县产业结构调整优化，通过引入先进技术和设备，增强工业核心竞争力，带动相关配套产业发展。在就业层面，预计创造大量工作岗位，缓解当地就业压力，提升居民收入水平；税收方面，将增加稳定财政收入，支持民生公共服务提升。整体上，该合作助力县域经济快速增长，推动高质量发展转型，为投资者带来可观回报，形成多赢局面。长远看，建材产业园模式可复制推广，强化长顺县在区域工业布局中的枢纽地位。 五、未来展望与行业示范效应 以本次签约为契机，长顺县将持续深化招商引资策略，聚焦新基建和智能制造领域，吸引更多高质量项目，完善产业链条。贵州水泥厂异地搬迁工程可复制推广至周边区域，作为环保产业升级样板，引领建材行业创新转型。各方将持续合作，确保项目如期落地见效，助力长顺县在新常态下实现工业体系现代化，为整个地区经济一体化注入动力。

  2025-08-10

• 【投资长顺县】2018年长顺县政府工作报告

  政府工作报告(2018年1月17日在县第十七届人民代表大会第二次会议上)县长李友军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。2017年政府工作回顾一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，以“守底线、走新路、奔小康”为总纲，以奋力打造民族地区创新发展先行示范区为引领，围绕建成“三区三基地”目标，深入实施“三大战略”，全力写好“三篇文章”，坚定不移推进“七大战略行动”，开创了长顺经济社会发展的新局面。坚持不懈抓经济，扩总量，综合实力快速提升。全年财政总收入累计完成7.20亿元，增长16.5%，其中，一般公共预算收入完成3.07亿元，收入质量明显提高;金融机构存贷款余额完成154.7亿元，增长35.3%。预计2017年，地区生产总值完成61.66亿元，增长13.1%;规模工业增加值完成15.8亿元，增长12.3%;固定资产投资完成53.16亿元，增长22.6%;社会消费品零售总额完成12.16亿元，增长12.8%;招商引资到位资金完成120亿元，增长9.1%;城镇常住居民人均可支配收入完成26256元，增长9.5%;农村常住居民人均可支配收入完成9206元，增长10.5%。坚持不懈打硬仗，奔小康，脱贫攻坚再战告捷。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，预计全年减贫7954人，3个贫困乡“摘帽”、5个贫困村“出列”，贫困发生率降至15.63%。基础设施整体推进。围绕“四场硬仗”要求，制定出台三年行动计划“1+5”文件，全年完成“组组通”265公里，实现133个村民组通硬化路，“六项小康行动”齐头并进。整合资金约12亿元，代化极贫乡镇脱贫攻坚初见成效。产业扶贫成效明显。全省脱贫攻坚产业子基金现场会在长顺召开，首笔扶贫产业子基金落地长顺，落实项目6个、审批资金6.2亿元，投放基金3.58亿元。推进产业扶贫“三个一”，探索出代化镇“19518”、鼓扬镇“飞地基地”、白云山镇“政府平台领办”等多种利益联结新模式。全年新增绿壳蛋鸡500万羽、苹果6300亩、紫王葡萄5000亩，建成1.2万亩蔬菜基地和年加工1000万只香酥鸭全产业链基地，产业覆盖贫困对象2.38万人。易地搬迁统筹实施。如期完成2016年度易地扶贫搬迁任务，入住1469户7829人，同步实现精准就业2656人;对14个迁出点“三地”进行流转，种植花椒、构树、银杏等经济林1万余亩。2017年度长寨、广顺、代化易地扶贫搬迁项目有序推进，按期完成2122套安置房主体工程，计划搬迁7644人。三个保障有效落实。教育精准扶贫资助学生5803人2000余万元;在全州率先启动医疗精准扶贫“一站式”即时结算工作，落实“四重医疗保障”15.7万人次，救助资金4075.9万元;完成2144户农危改并同步实施“三改”。坚持不懈筑平台，破瓶颈，承载能力显著增强。稳增长，投资拉动再上新水平。2017年是我县项目投资规模最大、涉及范围最广、争取资金最多的一年，全年共争取上级资金11.03亿元，同比增长27.6%;交通、水利、城镇、旅游基础设施建设分别完成投资15.99亿元、2.4亿元、22.45亿元、10.44亿元，投资拉动经济的马车持续发力。“五个十大工程”顺利推进，成效明显。补短板，基础建设实现新跨越。总投资24.5亿元的10余条国省道、县乡道加快推进，花安高速建成通车，都香高速如期启动，发展基础更加夯实。中部板丛水库、马龙田水库启动建设，南部龙井水库、北部干桥水库建成使用，有效解决近3万人生产生活用水难题。强产业，实体经济迈上新台阶。工业经济平稳向好，“一园三区”水、电、路、讯、污等基础设施不断完善，筑巢引凤优势渐显。跃龙杭萧钢构、联韵智能声学、云药堂药业、淦鑫钢模等一批规模工业企业建成投产，安达科技、长泰节能建材等项目启动建设。全年入驻企业38家、投产24家、新增规模以上企业13家。积极推进全域旅游，以承办全州第十二届旅发大会为契机，完成神泉谷景区一期工程、广顺州署文化产业园等一批旅游景区景点建设，有力推动第三产业发展。出台《长顺县促进服务业发展奖励办法》等激励政策，支持批零住餐企业发展壮大，兑现奖励资金224万元，新增经营主体706家。金融、商贸、物流、电商等服务业蓬勃兴起，成功申创2017年“国家级电子商务进农村综合示范县”。坚持不懈夯基础，大会战，城乡面貌焕然一新。一年来，我们抓住新一轮棚户区改造机遇，大力实施城镇建设三年行动计划，城镇路网、水网电网、街道绿化亮化、商品房开发、城市公园等多种基础项目齐头并进。县城城市形象更“靓”。推进县城“山水园林盆景城市体系”专项规划，完成县城重要节点及迎宾大道、长征大道、和平西路风貌整治提质，成功创建全省文明城市。完成天灯坡等片区2880户棚户区改造工作，生态体育公园、天灯坡公园、全民健身活动中心、康养综合体等一批县城提质项目相继建成并对外开放;东朝城市综合体、顺城国际等一批城市“新地标”快速崛起。威远商贸物流园、大中华集散中心等商业地产项目加快推进，同城化效应快速凸显。这些项目的相继建成，极大提振了长顺人的“城市自信心”和“城市自豪感”。广顺承载能力更“强”。按照“8+X”标准落实街道绿化、城市道路白改黑、停车场、雨污收集系统等项目，棚户区改造、商贸中心建设顺利实施。建成广顺州署文化产业园、玉带河公园、客运枢纽、公安业务大楼等项目，南一路等6条市政道路基本建成。移民新区、商贸综合体等项目快速推进，智能电气产业园加速推进，装配式建筑建材产业基地完成规划并启动实施，产城景旅新增长极承载能力逐步增强。镇村人居环境更“美”。实施城镇建设三年行动计划，出台《支持小城镇发展的十条意见》，强力推进“旅游小镇”“民族小镇”“商贸小镇”等特色小城镇建设，白云山、鼓扬等小城镇建设取得成效，代化小城镇建设高位推进。全县农村环境整治项目快速推进，镇村面貌焕然一新。坚持不懈惠民生，增福祉，社会事业和谐发展。教育事业优先发展。稳步推进校点布局调整，全年投资4.27亿元实施教育项目50个，建成第四中学并投入使用。广顺第三小学加快建设，启动县一小、县二小扩容规划，“全面改薄”、学前教育工程、教师周转宿舍等项目建设有序推进。义务教育均衡发展工作顺利通过国家评估认定，“两项督导考核”“基本普及十五年教育”顺利通过省级评估验收，县民族高级中学成功创建省级示范性高中。民生保障不断加强。深入推进县级公立医院改革，县域内就诊率达90%以上。县中医院、县妇幼保健院如期搬迁投入使用，基本完成县疾控中心大楼建设。建成长寨、新寨、凯佐、睦化、营盘、敦操6个标准化乡镇(社区)卫生院。发放城乡低保金19977人、5386.9万元，实施医疗救助51336人次1024.19万元，新农合补偿47.65万人次8496.94万元。创业就业稳步提升。大力推进“双创”工作，全年培育微型企业50户，新增城镇就业3500人，新增农村劳动力转移就业6500人，全县城镇登记失业率3.18%。生态建设扎实有效。全力打好绿色长顺三年行动计划收官之战，大力推动生态环境治理保护，县城空气质量优良率达98.5%，集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%;完成石漠化治理17.02平方公里，营造林6万亩，森林覆盖率达60%。全面推进“河长制”，全县境内15条河流38个水库实现横到边纵到底管理全覆盖。社会治理成效明显。投资4000余万元的“天网二期”工程投入使用，实现县城、景区、镇区重点区域全覆盖，社会治安防控体系不断完善。健全县镇村群众工作机制，群众安全感和满意度大幅提升。坚持不懈推改革，促效能，自身建设全面加强。改革创新蹄疾步稳。通过平台公司实体化、市场化运作，存量PPP项目、惠农脱贫贷、特惠贷等工作走在全州前列，全年融资到位资金45.32亿元;扎实推进乡镇(街道)财政管理体制改革，乡镇(街道)和园区税收均超额完成年度任务;稳步推进第二阶段殡葬改革工作，扎实推进移风易俗，减轻群众负担，促进和谐社会建设和生态文明建设。行政效能显著提升。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理人大代表建议84件，政协委员提案75件，答复率和满意率均为100%。出台行政出庭应诉办法和败诉过错责任追究办法，深入推进依法行政。进一步深化放管服改革，行政审批事项从385项减少到262项，全面取消非行政审批事项。大力推行“绿色通道”“互联网+”等服务，切实提高行政审批效能，全年共受理各类办件46.86万件，办结率达99.9%。作风建设持续深化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实落实中央八项规定，重大项目实现跟踪审计全覆盖，资金使用更加安全有效。驰而不息正风肃纪，政纪立案27件26人，广大党员干部作风更加优良，履职更有成效。监察、审计、法治建设、应急管理、国防教育、人防战备、人民武装、残疾人、双拥、红十字会、工会、青年、妇女儿童、老龄、科技、气象、档案史志、民族宗教等工作取得了新进展，今天的长顺，正集中力量撕下贫困“标签”，贴上工业、农业和旅游的靓丽“名片”。以上成绩的取得，极大地提振了全县广大干部群众干事创业的精气神，汇聚了长顺加快发展的正能量，释放了后发赶超的新活力，传递了长顺阔步前进的好声音。各位代表!成绩的取得，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县上下同心同德、奋力拼搏的结果。一年来，面对坚决打赢脱贫攻坚战的政治责任，广大干部冲锋在前，奋战在脱贫攻坚主战场，夜以继日，攻坚克难;许多老干部、老同志积极建言献策，支持长顺建设。特别难能可贵、令人感动的是，全县各重点项目指挥部和乡镇(街道)、部门的同志抢晴天、战雨天、斗夜间，付出了艰辛努力、洒下了辛勤汗水。我提议，让我们用热烈的掌声为有担当、有作为的广大党员干部喝彩，为能干事、能成事的长顺人民点赞!同时，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子和广大干部群众，向在我县投资兴业的创业者，向全县金融机构工作者，向驻县解放军、武警消防官兵、民兵预备役和公安政法干警，向长期关心、支持长顺发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!奋斗的历程难以忘怀，发展的经验更显珍贵。回顾过去一年，我们最深的体会是：一是必须坚持党的集中统一领导。坚持党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在。实践证明，越是攻坚克难、越是打硬仗，越要坚持党的集中统一领导，这是战胜一切艰难险阻的“法宝”。二是必须坚持以人民为中心的发展思想。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标。实践证明，只有把坚持以人民为中心的发展思想摆在首要位置、贯彻于工作始终，才能经得起历史考验、才能得到人民的支持并善作善成。三是必须坚持集中优势兵力打攻坚战。集中力量办大事是我们党的政治优势和制度优势。实践证明，长顺之所以脱贫攻坚战果显著、基础设施快速升级，靠的就是集中力量打歼灭战。因此，面对往后更加严峻的脱贫、改革、民生等任务，我们更要汇聚各方力量，投入优势兵力，全力攻坚。过去皆为序章，发展永无止境!迈进新时代，开启新征程，续写新篇章，我们必须清醒认识到存在的困难和问题。一是脱贫攻坚任务艰巨。今明两年是我县脱贫攻坚战大规模攻城拔寨的关键时期，容易脱贫的对象大都已脱贫，剩下的都是贫中之贫、困中之困，脱贫摘帽任务艰巨。二是加快发展亟待破题。经济总量小、发展不足、发展不平衡，无论是GDP总量，还是一般公共预算收入都处于全州后列，区位优势还未充分转变成经济优势，南北乡镇发展差距较大，需要我们在改革发展中勇于创新。三是城镇发展还需加快。城乡发展不平衡、不充分，城市功能不全、形象不优，规划建设相对滞后，公共服务供给不足，县城“首位度”不高、凝聚力不强、三产不活、就业岗位不充分，精细管理水平还需进一步提升。四是民生改善任重道远。虽然我们全力以赴推进民生改善，实施了一大批群众关心关注的惠民工程，但离群众的向往期盼仍有较大差距，农村安全饮水、生活垃圾、污水治理，县城停车难，学校“大班额”和“看病难”“看病贵”等问题仍然存在，必须在今后的工作中坚定不移地加以推进。五是干部作风仍需加强。少数干部作风不实、能力不强，解决问题办法不多，破解难题的能力和本领仍需进一步提升。问题确定导向，压力就是动力，我们必须坚定发展信心决心，靠发展解决问题、靠发展化解矛盾、靠发展打开局面，排除万难、战胜挑战、赢得主动、赢得未来。2018年主要目标任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决战脱贫攻坚、决胜同步小康，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，国家经济发展步入质量变革、效率变革、动力变革的全新阶段，面对新的发展形势和发展要求，全县上下要继续乘势而上，奋力开创更高质量、更有效益、更可持续的发展新局面。2018年政府工作的总体思路是：全面贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记在贵州代表团重要讲话精神和中央、省、州经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，大力培育和弘扬新时代贵州精神，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，深入贯彻州委“3366”发展战略，大力推进改革开放，更加突出新时代长顺“加速融入‘两贵’发展区、加快建成‘三区三基地’”发展主题，深入实施“三大战略”、做好“三篇文章”、推进“七大战略行动”，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展，建立起发展大计与人民共商、美丽家园与人民共建、社会事务与人民共管、发展成果与人民共享的“四共”机制，推动经济社会持续健康发展，奋力开创新时代长顺经济社会发展新局面。全年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长13.2%，规模工业增加值增长13%以上，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13%，招商引资到位资金增长25%以上，城镇和农村居民人均可支配收分别增长10%和12%，城镇化率提高3个百分点。同时，我们将继续抓好“五个十大”工程：十大民生工程。1.确保21个贫困村达到出列标准、2万贫困人口达到脱贫标准。2.完成2017年度2122户7644人易地扶贫搬迁入住任务，建成2018年度1735套易地扶贫搬迁安置房。3.计划出列的21个贫困村和30个非贫困村50户以上村寨实现农村环境综合整治“五个一”、30户以上村寨实现“三个一”全覆盖。4.完成通组公路硬化860公里。5.完成6331户农村饮水安全“户户通”建设。6.完成农村危房改造3055户并同步实施“三改”。7.建成广顺三小并投入使用，完成县一小、县二小改扩建，规划启动县四小建设。8.规划启动县医院原址扩容扩建，加强软硬件建设，完成乡镇“五室建设”全覆盖、村级医疗服务室提升全覆盖;完成县老年养护院建设。9.实施老东门片区等棚户区改造3100户。10.建成9个集镇污水处理工程并投入使用。十大基础设施工程。1.加快推进板丛水库、马龙田水库、麦况水库项目建设，力争完成洪桥水库的可研设计、拉河水库的报批。2.配合加快推进都香高速(长顺段)建设。3.建成长顺东环线并投入使用。4.完成代化至惠兴高速板当互通二级公路(长顺段)建设。5.完成G354县城至牛滚塘公路建设。6.完成G321惠水猪帘洞至长顺马路公路建设。7.完成代化至敦操公路建设。8.完成长顺西收费站改扩建工程。9.启动广顺开发区110KV变电站建设。10.实现4G移动网络信号全覆盖。十大旅游项目工程。1.全面完成神泉谷景区一期、广顺州署文化产业园建设并正式营运开园，承办好州第十二届旅发大会。2.全面完成神泉谷酒店、但家花园酒店、阳光养生度假酒店建设并投入营运。3.启动银杏王景区基础设施建设。4.力争启动黄家寨水库、卫星小镇开发项目建设。5.全力推进广顺国家农业公园一期项目建设。6.力争完成代化、鼓扬、白云山各1个田园综合体建设。7.完成洗布河、乌麻河河道景观治理工程。8.力争启动威远青龙山景区建设。9.规范提升100家旅游接待酒店、餐馆和星级农家乐。10.成立2家以上旅行社。十大产业项目工程：1.完成安达科技锂离子电池正极材料项目建设。2.完成跃龙杭萧钢构二期项目建设。3.全面启动广顺开发区新型装配式建筑建材产业基地建设。4.完成邦达耀辉钢结构项目建设。5.完成绿壳蛋鸡扶贫产业子基金项目建设，新增绿壳蛋鸡500万羽以上;商品猪存出栏10万头;完成商品蔬菜种植3万亩，新增种植刺梨1万亩，完成苹果提质增效1万亩、葡萄提质增效0.5万亩。6.完成广顺电气产业园建设。7.启动建设广顺农产品物流综合体。8.完成威远天坡物流园一期建设。9.完成全县82个村(居、社区)产业扶贫“三个一”创建工程。10.启动广顺开发区食品产业园建设。十大城镇建设工程：1.启动天灯坡片区、东门片区规划建设。2.建成顺城未来城、龙江·长顺一号项目;基本完成东朝城市综合体建设。3.启动东方明珠二期和原气象局片区综合开发建设。4.规划启动原四国风情小镇地块开发建设。5.启动原大关铁合金厂片区规划建设。6.完成长顺大道职中至东客运站人行道及绿化改造为主的环境综合整治。7.力争盘活青龙城、环宇天下、福臻广场等问题房开。8.完成广顺镇农贸市场。9.推进夜郎城房地产开发项目。10.全面完成代化小城镇建设。围绕以上工作思路和目标要求，重点抓好以下工作： 一、聚焦防风险，坚决守底线，夯实后发赶超发展大基础 （一）坚决打好防范化解重大风险攻坚战。一是着力防范化解政府债务风险。狠抓政府性债务管理，严格执行“七个不得”“四个严禁”，严格执行州关于政府重大投资事项报备制度，科学确定项目建设规模及标准，分类处置、剥离政府存量债务。创新融资方式，合理配置政府资源，通过展期、降息、转换、PPP、基金、债券等多种形式，着力改善融资结构，避免“短融长投”。同时，通过盘活国有资产、压缩“三公”经费等一般性支出，按照“借、用、还”一体化要求，切实管控政府性债务风险。二是着力防范化解安全生产风险。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，落实安全生产责任，盯紧看牢道路交通、建筑施工、煤矿、非煤矿山、危险化学品、人员密集场所等重点行业领域，严格控制一般事故，确保安全生产形势稳定。三是着力防范化解社会矛盾风险。当前，我县正处于后发赶超加速发展期，也是矛盾凸显期，这对我们的工作提出了更高更严的要求。要坚持依法行政，严格按照法定权限和程序管理经济社会事务，用法治思维谋划发展，用法治方式推动政府工作，做到工作讲程序、运作讲规范、法制作保障。进一步完善预防和化解社会矛盾机制，以群众工作统揽信访维稳工作，推进“多中心合一”改革，建设高效便捷群众工作中心。进一步织密织牢立体化社会治安防控体系“五张网”，严厉打击各类违法犯罪活动，打造新时代“平安长顺”。 （二）坚决打好污染防治攻坚战。一是抓好中央环保督察问题整改。全面落实中央环保督察整改要求，始终保持整改高压态势，压实整改责任，盯住重点难点问题，坚持“一问题一台账一方案”，采取“曝光一批、约谈一批、问责一批、挂牌一批、关停一批”等过硬举措，以问责倒逼履职，强化整改跟踪落实巩固，防止反弹。二是坚决治理环境突出问题。深入推进“水、气、土”污染防治，重点加快完善城镇、园区污水管网、污水处理设施、垃圾收运处置系统等建设，全面开展县城、广顺及城镇粉尘、渣土治理。始终保持严查严管高压态势，做到督政与督企一起抓。实现县城、城镇污水处理率分别达86.5%、70%以上，城乡生活垃圾无害化处理率达90%以上，力争县城空气质量优良率、集中式饮用水源地水质达标率、医疗废物集中处置率均达100%。三是筑牢绿色屏障。用好森林保护“六个严禁”和环境监管“六个一律”“两把利剑”，强化生态红线保护和环境污染防治“两个问责”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。树立“绿色+”理念，大力发展生态畜牧业、果蔬、中药材等特色产业。努力将绿水青山不断变成人民群众存本取息的“绿色银行”。扎实推进“美丽黔南林业提质增效三年行动计划”，全县森林覆盖率达61.5%以上。 二、聚焦大扶贫，再打攻坚战，努力建成脱贫攻坚示范区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，动员全社会力量，构建大扶贫格局，确保21个贫困村达到出列标准、2万贫困人口达到脱贫标准，贫困发生率下降到7.38%。 （一）落实“三率一度”第一要求。一是帮扶责任再压实。进一步完善脱贫攻坚责任制，压实乡镇(街道)党政一把手责任，不脱贫、不罢休、不放弃。整合指挥部、“第一书记”、村支两委、结对帮扶队伍力量，新组建21个脱贫攻坚队下沉到村，采取更加集中的投入、更加有力的举措、更加精细的工作，确保脱贫工作聚焦再聚焦。二是动态管理再精准。始终坚持精准识别动态管理，严格落实“谁复核、谁签字、谁负责”的责任追究机制，全面降低错评率、漏评率、错退率。按照脱贫不脱政策、脱贫不脱措施的要求，建立贫困对象分类管理台账，强化跟踪问效、过程监督。一方面全力提高精准帮扶实效，实现如期脱贫;另一方面持续帮扶，抑制返贫。三是脱贫效果再宣传。坚持扶志、扶智、扶技相结合，充分发挥村组“农民讲习所”作用，着力激发贫困群众内生动力。全力以赴做好扶贫政策宣传，总结一批经验、表彰一批扶贫工作先进典型、树立一批脱贫光荣示范户，强化感恩教育，提高群众满意度。 （二）打赢产业扶贫第一硬仗。把产业发展作为打赢脱贫攻坚战的核心要务，以“三变”改革为抓手，认真学习借鉴“塘约经验”，坚持“强龙头、创品牌、带农户”的思路，全面推广“公司+合作社+农户”模式，以产业培育贫困群众的“造血”机能。一是突出“调”字优结构。始终坚持农业供给侧结构性改革这条主线，围绕我县“一鸡一蛋一蔬菜”和“4+N”特色产业，在“调”字上下功夫、在“联”字上想办法、在“多”字上做文章。把减少常规玉米种植作为主要目标，全面推行旱地基本农田全部种植经济作物，25度以上坡耕地全部退耕还林，彻底改变传统习惯。推动“4+N”特色产业做大规模，新增绿壳蛋鸡500万羽以上，商品猪存出栏10万头，商品蔬菜种植3万亩以上，中药材种植1万亩，苹果、紫王葡萄、蔬菜等特色优势产业全面提质增效，畜牧业增加值占农业增加值40%以上。二是突出“联”字增收益。创新贫困户利益联结方式，在项目谋划、审批、实施中必须明确贫困户在产业链、利益链中的环节和份额。继续探索订单生产、劳动务工、返租倒包、政策分红、资产扶贫等多种利益联结形式，增加贫困户收益，实现贫困农户扶贫产业百分之百覆盖、扶贫项目百分之百参与、扶贫资金百分之百受益。三是突出“改”字增后劲。有的放矢地针对贫困农户在产业发展上的“不会、不敢、不能”问题，突出农村综合改革。充分发挥村支两委作用，以“三变”改革为抓手，挖掘农村集体资源，整合各项资金，健全镇村平台，引进龙头企业。按照“村社合一”“公司+合作社+农户”的模式，紧盯贵阳市场，创新产销对接机制，做给群众看、领着贫困户干，实现增技能、增收益“两增”目标。年内，“专班+平台公司”全面组建，全县82个村“村社合一”改革全面实现，培育组建100支以上职业农民队伍，实现每个村“一个村级集体经济实体、一个连片种植示范基地、一个规模养殖基地”的产业扶贫“三个一”全覆盖。 （三）狠抓易地搬迁第一重点。易地扶贫搬迁是我县脱贫攻坚最有效的途径，需要搬迁的对象是我县贫困人口占比最大、基础设施最差、产业覆盖最难、后续工作最多的一个群体，我们必须高度重视，持之以恒抓好、抓实。一是抓建设，让群众住有好房子。坚持以县为单位集中推进易地扶贫搬迁安置房建设，严抓工程质量管理，确保2017年度长寨、广顺、代化三个安置点2122户7644人今年6月前搬迁入住，年底建成2018年度1735套安置房，努力为贫困群众提供设施齐全、环境优美的安置房。二是明职责，让群众搬有好路子。首先，科学划分搬出地和搬入地乡镇(街道)责任，实行“搬家不下户、搬迁即入户”，搬迁贫困群众产业、就业等脱贫责任由搬出地乡镇(街道)负责，搬迁群众管理由搬入地乡镇(街道)负责;其次，解决好搬迁群众的就业和产业，按照一户一就业的要求，采取城区、园区、景区和飞地的形式合理安排产业、就业，达到搬迁后处处有增收门路，户户有致富措施，实现安居与乐业并重、搬迁与脱贫同步的稳定脱贫。三是拔穷根，让群众过上好日子。按照“五个三”要求，全面做好搬迁群众承包地、山林地和宅基地的管理经营工作，彻底解决群众牵挂。做好养老、教育、医疗等公共服务和社会保障的衔接，以完善的养老服务、优质的教育资源、便捷的医疗条件解决好搬迁群众的后续保障，确保“搬得出、稳得住、不回流、能致富”。 （四）补齐基础设施第一短板。强力推进农村“组组通”公路三年大决战，按照“四好公路”要求，今年实施通组公路硬化860公里;实施危房改造3055户，并同步实施“三改”;完成6331户农村饮水安全“户户通”建设;加快农村电网改造和4G移动网络信号全覆盖工程。计划出列的21个贫困村和30个非贫困村50户以上村寨实现农村环境综合整治“五个一”、30户以上村寨实现“三个一”全覆盖。 （五）突出政策兜底基本保障。落实好农村建档立卡贫困户子女上学精准资助政策，完善医疗精准扶贫对象病进愈出的动态管理机制，完善“四重保障”政策体系，确保贫困人口100%获得救助，防止因学返贫、因病返贫。进一步完善城乡居民最低生活保障，筑牢精准扶贫的兜底体系;扎实开展贫困户全员培训，每人每年至少培训2次以上，确保每户贫困家庭至少1人熟练掌握一门技能并实现就业。 三、紧扣供给侧，培育新动能，着力推动实体经济新突破今天的长顺和几年前的长顺在发展基础、发展环境、发展条件上已不可同日而语，我们必须与时俱进、乘势而为，紧扣加快供给侧改革这一主线，引导各类要素向产业集聚、向园区集中、为企业服务，培育发展新动能，为全县经济“补钙壮骨”。 （一）夯实基础强龙头，全力突出三大园区主阵地。一是加大要素供给。坚持以“一园三区”为主战场，围绕企业需求，加强配套供给。按照现代化园区标准，在广顺开发区，启动凯佐110KV变电站建设，年内完成集中供水供气、污水处理、职工住宿等配套设施，建设完成长顺信用社园区服务点;在威远，完成园区规划修编，完成10KV送出线路工程、污水管网连接、集中供气管网建设，启动天坡物流园建设;在鼠场，进一步完善路网结构，完成集中供水、供气及污水处理工程，最大限度满足企业需求，提升园区承载能力。二是创新服务供给。以“双千工程”为抓手，紧紧依托毗邻“两贵”的区位、交通、资源优势，围绕新型装配式建筑建材、食品医药、智能装备制造、电子信息、现代物流等产业，全面研究企业需求，营造良好的营商环境。一方面继续推行一个项目、一个班子、一套方案机制，全程跟踪服务，推进跃龙杭萧二期、安达科技、电气产业园、贵州久运、长泰节能环保建材、天坡物流等项目年内建成投产;力争把广顺开发区建成全省五个国家级装配式建筑产业基地之一。另一方面围绕规划、咨询等需求做好前期服务，力争长通集团、广顺农产品物流综合体等项目尽快落地。同时，创新服务方式、购买第三方服务，针对企业发展建设中征地、拆迁、融资、招工、管理、产品推荐等提供全方位服务供给，激发市场主体活力、壮大企业实力、规范企业运作。三是改革政策供给。继续实行园区管理考核制度，进一步完善园区考核体系，积极探索实践园区混合性管理模式，试行管委会和开发公司“两块牌子、一套班子”运作，推动园区提升水平，力争年内新增规模以上企业15家。 （二）借势办会提品质，全面打开旅游井喷新局面。以建设全省乡村休闲旅游基地为目标，放眼贵阳及周边市民多样性消费需求，准确提供假日旅游供给。举全县之力、聚全县之智，全力以赴承办好全州第十二届旅发大会，提供新产品、培育新业态、发展新产业，全力助推长顺旅游“井喷式”增长。一是点上提标，出新出彩出精品。按照承办一届旅发大会、推出一批景区景点、完善一批配套设施、开发一批旅游产品的要求，全力抓好神泉谷景区一期、广顺州署文化产业园主景区、凤凰坝农村综合体及配套工程的整改提标和筹开营运工作，进一步完善杜鹃湖、白云山、银杏王、玉带河、生态体育公园、葡萄长廊等景区景点建设。加快推进神泉谷酒店、但家花园酒店、阳光养生度假酒店后续完善，确保正常营运;培育发展一批精品客栈和乡村民宿。大力推进旅游景区景点提级创“A”，把我县旅游资源快速转变成旅游产品。二是线上贯通，有声有色有业态。围绕“一山一湖一树一井一府”，按照“全域旅游，全景通道”布局，加快旅游集散服务中心、自驾车营地、慢行交通系统、旅游购物中心等项目建设，强化精品旅游线路策划设计，加强旅游宣传和营销，将我县旅游景点连成旅游线路，满足游客多元化消费需求。设立旅游与健康活动奖励基金，广范围、多形式邀请县内外各种文体爱好者、旅游者到我县开展丰富多彩康体活动，力争形成月月有活动，人人能参与的大众旅游氛围，推进文旅、体旅、农旅等多元融合发展。三是面上提质，可圈可点可持续。按照“山水园林盆景城市”和“全域旅游”要求，加强对全县宾馆酒店、旅游景区、旅行社、农家乐、餐馆、酒吧等旅游服务行业的培训、监督和管理，打造一批旅游服务示范企业和示范经营户。扎实整治交通等涉旅行业，完成旅游标识牌安装，提升城市形象、丰富旅游业态。加强导游和全民素质培训，营造全民旅游、全域旅游良好氛围，促进我县旅游井喷发展，实现接待游客突破500万人次，旅游总收入超过50亿元。 （三）主动出击抓招商，全力跑出转型升级加速度。目前我县经济总量小、产业核心竞争力不强、发展不足、实体经济少，如何理解中央、省提出的高质量发展、转型升级新要求，结合长顺实际，高质量要求就是调整 一、 二、三产结构，尽快做强二产、做大三产;转型升级就是寓转于招中，通过招跨越转，招就必须改变过去大水漫灌、到处签约的方式，立足于产业，着眼于企业，精准招商。一是精心谋划项目。立足我县比较优势，围绕打造省级新型装配式建筑建材示范基地、全省优质农特产品生产加工物流配送基地、全省乡村休闲旅游基地，编制招商引资三年行动方案，紧盯新型装配式建筑建材、智能装备制造、绿色食品、药品、电子信息和现代物流等主要目标和新兴产业，从研发、收购、生产、加工、检测、物流、销售等全链条分析，缺什么、补什么，精心谋划产业链条环节，包装一批补链、强链招商项目。二是整合资源和政策。立足于全产业链，针对缺链项目一事一议，整合扶贫资金、脱贫产业基金，用活土地政策、盘活国有资产等资源，逐一提供政策组合方案。三是主攻一批重点企业。按照管行业必须管招商的要求，组成小分队，制订详尽的招商计划，主动出击、以商招商、精准招商，精诚所至、金石为开，力争年内新引进企业30家以上。新型城镇化是经济社会发展的强劲引擎，是推动开放、吸纳产业的重要载体，是助推脱贫攻坚、转移就业的重要抓手。我们必须坚持在“山水园林做靓县城、产城景旅做强广顺、民俗风情做特集镇、经营乡村做美村寨”的城乡一体化上持续发力，提升城镇化质量，促进城乡联动。 （一）注重规划引领，完善功能布局。按照“核心带动、多点支撑、区域联动”的思路完善我县城镇规划体系。县城按照“山水园林盆景城市”“宜居、宜游、宜业”的旅游城市定位，完成县城总体规划修编和城市设计;广顺按照“产城景旅副中心”定位，完成总规及修建性详细规划编制;乡镇在完善集镇规划的基础上，实现30户以上自然村寨规划全覆盖。 （二）注重城乡统筹，完善基础建设。根据我县推进新型城镇化阶段特征，进一步补齐城乡基础设施短板。在县城，围绕“畅、净、优、齐”目标，加快推进并完成外环东路、洗布河治理工程建设。抢抓国家棚户区改造政策，加快推进以老东门片区为主的3100户棚户区改造，推进顺城未来城、龙江·长顺一号、东朝三期、利尔三期等在建项目;促成启动原四国风情小镇、老东门片区、原大关铁合金厂片区开发建设，完善供水、污水、供电扩能配套;启动完成县一小、县二小扩容提质，规划启动县四小建设;完成长顺大道职中至东客运站人行道及绿化改造为主的环境综合整治，加快长威同城。在广顺，围绕“脏、乱、缺”短板，全面完成南一路、南二路、平安路、北外环建设，完善污水管网收集系统、添置垃圾设施设备;推进夜郎城复工建设，规划启动建设农贸市场，力争引进12家高档次房地产开发企业，规划建设地下停车场及地面大型货车停车场，如期完成2018年度移民房建设，实现广顺三小如期竣工并投入使用;加快推进国家农业公园核心区建设，努力提高新增长极的承载能力。在乡镇，深入推进城镇建设三年行动计划，继续执行《支持小城镇发展的十条意见》，继续整合项目、资金，保证每年的投入总额。积极稳妥推进和完善小城镇建设一个近期规划、一个城镇路网、一条人行步道、一个市民广场、一个污水处理系统、一套垃圾收运处理体系“六个一”工程;全面完成代化城镇改造提质工程，完成摆所、鼓扬、代化、敦操污水处理工程，让乡镇更具特色。在农村，大力实施乡村振兴战略，紧紧围绕脱贫攻坚“四场硬仗”，着力打造小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”升级版，全面实施拟出列村农村环境综合整治“五个一”“三个一”工程，让美丽乡村更有颜值。 （三）注重“四共机制”，提升城乡形象。统筹实施城镇化带动和乡村振兴战略，巩固好全省文明城市创建成果，推动城乡要素、产业、居民、社会和生态融合，实现城乡共商、共建、共管、共享，促进城乡联动融合发展。一是全面开展整脏治乱。深入推进“长顺是我家、文明靠大家”专项行动，以规行划市为抓手，全面整治县城、乡镇卫生秩序，从根本上改变乱停乱放、乱摆乱倒、乱吐乱丢、乱跨乱行、乱排乱放等不文明行为，规范市容市貌。二是实施精准化管理。推进城乡综合执法一体化改革，做好综合执法与城市管理执法有效衔接，坚决打击和控制“两违”，规范农村农民建房申请审批程序，管控城乡建设风貌。积极创新购买服务方式，加强第三方服务绩效评估，实施精细化管理。三是加强精神文明建设。加大市民教育，大力宣传和推行物业管理，提升小区院落管理水平。开展文明社区、文明村寨、文明家庭、星级文明户创建，弘扬文明新风。 五、紧扣新动能，持续破瓶颈，着力激发改革开放新活力实施更加积极主动的开放战略，主动迎接市场经济和外部环境考验，不断向改革要动力，向开放要活力。 （一）深化关键环节改革。坚持以问题为导向、以破解瓶颈为目标，持续开展“问题大排查、解题大竞赛、破题大落实”活动，围绕城市、农村、园区，全力推进各项改革落地。一是深化农村综合改革。全面完成农村土地确权颁证，学习借鉴“塘约经验”，落实“三变”改革，整合农村集体资源、扶贫政策和资金，完善镇乡两级平台建设，用“专班+平台公司”“村社合一”模式促进多种形式适度规模经营。二是深化社会发展领域改革。继续积极稳步推进全县中小学布局调整，深入推进中小学人事制度改革、医疗卫生体制改革、养老服务体制改革、第二阶段殡葬改革等实现新的突破。三是深化“放管服”改革。规范建立权力清单、责任清单、负面清单、收费清单“四个清单”，推进三大园区实体化运作，扩大园区自主权。推进行政审批和公共服务事项向镇村下放延伸，减少环节、优化服务、实施数据共享，让群众少跑腿、好办事。四是深化财税管理体制改革。加强综合治税，强化税收征管，促进财税收入稳步增长。加快推进涉农资金整合，提高财政资金使用效益。进一步推进乡镇(街道)财政管理体制改革，最大限度调动基层积极性。五是深化投融资体制改革。完善政府投资决策机制，建立投资项目清单管理制度。推进政府和社会资本合作，完成融资平台公司实体化、市场化改革，充分发挥政策性、开发性金融机构作用，畅通投资项目融资渠道。推进社会信用体系建设，维护金融生态安全，完成农商行改制工作。 （二）扩大对外开放平台。坚持“融贵阳·融贵安”发展战略，充分发挥地处“两市一区”三个核心城市半小时经济圈独特区位优势，把广顺作为长顺融入贵阳、贵安发展的“开放门户”，加快县城广顺贵安同城化步伐。把白云山作为融入贵阳发展的“前沿阵地”，科学规划县城至白云山接花溪马铃交通干道，早日实现与贵阳的无缝对接。开通长顺威远惠水公交，加强两县交流合作。依托威远、广顺、鼠场“一园三区”平台，借助贵阳等城市和单位对口帮扶机遇，加快推进全方位、高层次、宽领域产业合作，实现产业互动互补，加快“三区三基地”建设步伐。 （三）激活市场主体活力。全面落实培育发展市场主体政策，优化营商环境，鼓励全民创业，不断培育经济发展的新业态、新动能，释放市场主体活力。完善优化政策措施，支持“个转企、小升规、规改股、股上市”。规范工作程序，严格服务标准，消除各种隐性障碍，坚决杜绝侵害企业合法权益的行为发生，推进政务服务提质提效。 六、紧扣新需求，顺应新期盼，倾力提升人民群众幸福感坚持以人民群众为中心的发展理念，牢牢抓住群众最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为，又量力而行，一件接着一件办、一年接着一年干，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。一是进一步推进教育均等化。进一步巩固义务教育国家评估和“普十五”“两项督导”省级验收成果，加快建成广顺三小、乡镇寄宿制学校，着力解决“大班额”问题。全面落实《支持高中发展七条意见》，大力普及学前教育、职业教育，推进教育现代化，促进学生的全面发展。完善教育安全管理机制，下大力抓好校园安全工作，积极开展青春健康教育基地等创建活动，为全县师生营造更加安定、和谐的学习工作环境。二是进一步夯实基层医疗卫生体系建设。深入推进公立医院改革，加大基本药物供给保障力度，巩固完善新型农村合作医疗制度。以“基层医疗卫生提质年”活动为契机，深入推进基层医疗卫生服务能力三年提升计划，加强县乡村三级医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设;规划启动县医院原址扩容扩建，完成乡镇“五室建设”全覆盖，建成鼓扬、白云山、代化三个乡镇标准化卫生院;加强村卫生室建设，着力构建布局合理、功能完善、满足群众需要的城乡医疗卫生服务体系，促进基本医疗和公共卫生服务均等化。开展全民健身运动，加强食品药品监管，引入社会资本发展健康养老产业。三是进一步加大民生保障力度。大力实施社会保障工程，推进全民参保计划，加快完善新型农村合作医疗和大病保险政策，健全重特大疾病保障机制，实现城乡居民公平享有基本医疗保障。加强特殊困难群体的关爱服务工作，努力解决百姓生活后顾之忧。年内新增城镇就业3700人、转移农村劳动力6600人、城镇登记失业率控制在4.2%以内，全面推行农民工工资实名制管理。四是进一步打造精品文化工程。突出民族特色文化建设，认真抓好传统民族村寨保护，积极创建全国少数民族团结进步示范县;巩固文明创建成果，不断提升广大民众素质。以承办全州第十二届旅发大会为契机，不断加强旅游及文化体育活动设施建设，丰富群众文化生活，不断满足人民美好生活需要。进一步支持人民武装、国防教育工作，推进军民融合发展，加强人防战备，统筹推进司法、统计、档案史志、气象等工作，发挥工商联、工会、共青团、妇联、残联、文联、科协、红十字会等群团组织桥梁纽带作用，共同维护社会稳定，促进社会和谐。加强政府自身建设新时代、新征程，新要求，我们必须认真学习贯彻党的十九大新思想、新理念、新部署，切实强化“四个意识”，坚持党的领导，维护县委权威，把高的标准、严的要求、实的作风贯穿政府工作全过程，始终同全县人民想在一起、干在一起，着力建设人民满意的服务型政府。一是强本领，全面提升依法行政水平。适应新时代工作要求，我们必须正视能力不足的问题，增强学习领悟能力，坚决破除思维定式、工作惯性，全面提高“八种本领”。创新联系群众方式，及时回应群众关切、排忧解困，以实际行动赢得人民群众的信任和支持。深化法治政府建设，严格落实重大决策合法性审查全覆盖，进一步规范政府重大事项决策行为，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取各方意见，加强执法监督，规范行政执法行为，不断提升依法行政水平。二是敢担当，着力弘扬务实高效作风。持续加强作风建设，强化责任担当，把“人民对美好生活的向往”烙在心上、扛在肩上、抓在手上。坚持以上率下，以政府班子的具体行动带动干部的执行力度，以直面问题的勇气，啃最难啃的骨头、碰最难碰的恶习、打最难打的战役。坚持说实话、办实事、求实效，对定下的目标、出台的政策、下达的任务，按照政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责的“五步工作法”马上办、立即干，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。三是严要求，时刻坚守清正廉洁底线。始终把纪律和规矩挺在前面，敬畏人民、敬畏权力、敬畏法律。严格落实党风廉政建设主体责任，严格履行“一岗双责”，坚决纠正损害群众利益的不正之风。强化对环境保护、工程招投标、房屋征收等重点领域的监管，严惩扶贫领域贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等违法违纪行为，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的纪律保障。不折不扣落实中央八项规定精神，大力营造风清气正的政治生态。各位代表!进入新时代、立足新起点、展望新征程、呼唤新业绩，我们深感责任重大，使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记嘱托、感恩奋进，以贫困不除、愧对历史，群众不富、寝食难安，小康不达、誓不罢休的决心和不破楼兰终不还的勇气，为决战脱贫攻坚、决胜同步小康、书写新时代长顺发展新篇章而努力奋斗!名词解释1.“三地”：承包地、山林地、宅基地。2.“三改”：改厨、改厕、改圈(牛圈、猪圈等)。3.“三变”：农村资源变资产、资金变股金、农民变股东。4.“五室”：B超室，DR室，远程会诊室，心电图室，检验室。5.“四重医疗保障”：基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗扶助配套衔接的医疗保障制度。6.产业扶贫“三个一”：一个村级集体经济实体、一个连片种植示范基地、一个规模养殖基地。7.农村环境综合整治“五个一”、“三个一”工程：50户以上村寨实施“五个一”(一条串户路网、一个垃圾池、一套路灯系统、一个活动场、一个污水处理系统);30户以上村寨实施“三个一”(一条串户路网、一个垃圾池、一套路灯系统)。8.示范小城镇“8+X”项目：“8+X”为全省100个示范小城镇必须建成达标的基础设施建设项目。“8”具体指路网、标准卫生院、社区服务中心、农贸市场、市民广场或公园、污水处理设施或垃圾处理设施项目、敬老院、城镇保障性安居工程;“X”具体包括示范小城镇建设与土地整治、美丽乡村建设三结合以及体育场、产业园区、公共停车场、公立幼儿院、公共交通客运站、留守儿童之家、寄宿制学校、文化中心(站)等19个项目。9.“全面改薄”：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。10.“塘约经验”：安顺市平坝区塘约村以党建为引领，以“三变”改革为抓手，因势利导，因地制宜，形成党支部、村委会、合作社同心协力的“三套马车”模式，探索了“村社一体、合股联营”发展路径，激活了沉睡的农村自然资源、存量资产、人力资本，极大地释放了农村深化改革红利。11.PPP：即公私合作模式，是公共基础设施一种项目融资方式。指政府与社会主体(企业)之间，通过签订特许协议达成“利益共享、风险共担、全程合作”的关系，授权企业代替政府建设、运营或管理公共基础设施并向公众提供公共服务。12.“八个本领”：党的十九大提出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。

  2025-07-27

• 【投资长顺县】2017年长顺县政府工作报告

  政府工作报告(2017年1月5日在县第十七届人民代表大会第一次会议上)县长李友军各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。过去五年工作回顾过去五年，是长顺发展进程中浓墨重彩的五年。五年来，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们紧紧依靠全县各族人民，迎难而上，负重前行，积极作为，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好完成了县第十六届人民代表大会确定的各项目标任务，经济建设和社会各项事业取得了新的成就。务实真干抓经济，综合实力显著增强。预计2016年，全县地区生产总值完成52.97亿元，是2011年的2.8倍，年均增长15.6%;500万元以上固定资产投资完成45亿元，比上年增长25.7%;规模以上工业增加值完成15.5亿元，是2011年的2.4倍，年均增长18.2%;一般公共预算收入完成3.5亿元，是2011年的2.7倍，年均增长21.79%;农村常住居民人均可支配收入完成8369元，是2011年的1.93倍，年均增长14%;城镇常住居民人均可支配收入完成24088元，年均增长9.1%;森林覆盖率达57%;常住人口城镇化率达48.2%;人口自然增长率为6.15‰;全面小康实现程度达94.3%。久久为功抓产业，结构调整更加优化。特色农业稳步发展，产业化进程明显加快。不断深化拓展“长顺做法”，“4+N”产业扶贫模式成为全省典型。建成4个省级、6个州级现代高效农业示范园区，引进和培育省级农业产业化龙头企业4家、州级13家、县级71家。“长顺四宝”规模不断壮大，绿壳蛋鸡获得国家地理标识和原产地产品资源认证，被确定为省重点品牌，累计发展突破1000万羽;苹果、紫王葡萄、优质核桃种植规模分别达6.75万亩、3.56万亩、18.5万亩。粮食产量每年稳定在10万吨左右。工业园区平台不断完善，承载能力显著增强。建成47.8万平方米标准化厂房、30.4公里园区道路、54.2公里供排水管网等基础设施项目，园区配套功能不断完善，形成了威远、广顺、鼠场“一园三区”发展格局，园区入驻项目175个，建成投产企业104个，培育发展规模工业企业51户，解决和带动9000人就业。威远工业园区被列为全省100个产业园区中首批20个百亿园区之一。大力发展山地旅游，第三产业快速突破。建成凤凰坝生态农业体验园、潮井湿地公园、玉带河公园等一批景区景点，成功举办高钙苹果采摘节、紫王葡萄采摘节等活动，实现旅游总收入89.54亿元，推动了以旅游为龙头的第三产业快速崛起。现代物流、电子商务等新型服务业加快发展，威远物流园一期工程投入使用，我县被列为全国100个“三位一体+贵农网”综合试点县之一。金融工作取得长足进步，普惠金融成效明显，贵州银行、贵阳银行、富民村镇银行相继落地，公益性项目融资到位资金56亿元，为长顺经济发展注入了新的活力。毫不松劲抓项目，基础设施不断夯实。交通投资从2011年的0.49亿元增加到2016年的6.58亿元，全县公路里程突破1300公里，实现了村村通硬化路。惠兴高速、长顺大道、广顺大道、长广大道相继建成通车，花安高速长顺段基本完成，长顺步入了内联外通的高速交通新时代。水利投资从2011年的1.1亿元增加到2016年的4亿元，干桥水库、龙井水库等一批骨干水源工程和提引工程快速推进，完成213处农村饮水安全工程建设，完成河道治理26公里，病险水库治理24座，解决了10万余人农村饮水安全问题。新建220千伏、110千伏变电站各1座，增容改造35千伏变电站3座，新改建输电线路1454千米。在全州率先完成了多彩贵州“广电云”村村通建设工程，全县82个村(居)实现移动通讯网络全覆盖，70个行政村实现互联网覆盖。上下联动抓城镇，城乡面貌大为改观。城市规模不断扩张。坚持“哑铃型”城市经济布局，城南新区基本建成、威远片区不断拓展，初步形成了“一城两带三片区”的组团式城市发展格局，城区面积由2011年的2.5平方公里扩大到2016年的8.5平方公里，全县常住人口城镇化率由18.2%提高到48.2%，城区环境秩序整治力度不断加强，城镇综合承载能力和整体形象不断提升;广顺示范小城镇建设突飞猛进,“黔中古镇·大美广顺”风貌初步展现。配套设施不断完善。先后建成星筑园广场、城南市政广场、生态体育公园、城市山体公园和一批城市阳台、口袋公园等市政公共服务设施项目，实施了城区主干道白改黑等一批提升改造工程，基础设施大为改观。镇村面貌不断美化。加快推进摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操等特色小城镇建设，完成凤凰坝、中院等一批设施完善的美丽乡村和少数民族特色村寨建设，加快推进长广线、G321沿线外立面改造，全县镇村面貌焕然一新。用心用情抓民生，社会事业和谐发展。精准扶贫纵深推进。全县贫困人口从2011年底的9.04万人下降至3.8万人，贫困人口发生率从45.3%下降至16.24%。完成生态移民、易地扶贫搬迁2993户13266人。长顺“藤缠树”扶贫模式获得“2016年中国十大民生决策”殊荣。教育发展成果丰硕。大力实施教育“9+3”计划和“4+2”突破工程，累计投入17.96亿元用于教育事业，建成县民族高级中学、中等职业技术学校、第三小学、47所农村幼儿园、44所农村标准化寄宿制学校，启动第四中学建设，实现中小学、幼儿园“班班通”和义务教育阶段学生营养餐改善计划全覆盖，中小学校布局调整扎实推进。卫计事业深入推进。加快公立医院改革，在全州率先成功创建“二级甲等”妇幼保健院，引进3家民营医院，建成6个标准化卫生院、1家精神病医院，村级卫生计生室实现全覆盖。全面推行基本药物制度，新农合参合率连续五年达96%以上，人口计生工作均衡推进。文体事业繁荣发展。城乡公共文化服务体系进一步完善，完成广播电视“村村通”8296套、“户户通”19818套，完成51个农民体育健身工程，完成《长顺县志》续修州级复审工作。就业创业扎实有效。城镇新增就业1.2万人，转移农村劳动力39.55万人次，城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断健全。城乡养老保险、城乡低保、医疗救助等政策全面落实，累计发放城乡低保金2.6亿元、城乡医疗救助资金3900余万元。实施棚户区改造910户、危房改造5905户，建成公租房1620套。社会治理不断加强。严格落实“一岗双责”，安全生产形势总体平稳。深化“平安长顺、文明长顺、和谐长顺”建设，顺利完成客运三轮车退市、完成老城区和城南新区农贸市场建设;全力抓好社会治安综合治理，连续12年荣获“无毒县”称号，“天网工程”实现中心集镇和重点区域全覆盖，群众满意度不断提升。动真来实抓效能，发展环境明显改善。行政体制改革不断深化。完成乡镇行政区划调整、政府机构改革，加快推进“五证合 一、一照一码”登记改革和户籍制度改革，公车改革、供销改革，农村土地承包经营权登记颁证工作全面启动。政府职能明显转变。全县行政审批事项从385项清理规范到280项，其中，下放到镇(乡、街道)105项，全面取消非行政许可，电子政务和网上审批有序推进。依法行政机制不断完善。自觉接受人大、政协和社会各界监督，办理人大代表建议329件、政协委员提案411件，办复率均为100%。规范政府决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为政府重大决策的必经程序，决策机制不断优化完善。党风廉洁建设不断加强。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府行政效能进一步提升，广大党员干部信念更加坚定，作风更加优良，履职更有成效。此外，法治建设、应急管理、人民武装、国防教育及国防后备力量建设、双拥工作、人防战备、外事侨务、民族宗教、档案史志、科技、气象、工会、青年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字、慈善等社会事业都取得新成绩。各位代表，刚刚过去的2016年，是“十三五”规划的开局之年。一年来，我们重点围绕“三个十大工程”，项目化、实物化、制度化，落实责任，狠抓执行，逐一把蓝图变成现实，把工作变成群众看得见摸得着的实惠。十大基础设施项目完成情况：1.花安高速长顺段基本完成，长广大道建成通车，S210省道摆所至代化公路改扩建工程快速推进，G354国道县城至牛滚塘公路改扩建工程启动建设。2.完成干桥水库、龙井水库主体工程建设，板丛水库启动建设。3.贵兴铁路前期工作有序开展，都香高速长顺段正在进行初步设计。4.通组及串户路硬化120.68公里，超额完成年初任务。5.完成麻线河广顺至洛朗段河道治理工程。6.启动7个集镇供水工程，完成县城第二污水处理厂、广顺污水处理厂建设。7.投入资金2亿余元，完成长广大道、广顺大道和G321惠水珠帘洞至白云山镇沿线房屋外立面整治、建成7个“四在农家·美丽乡村”示范点。8.建成城南新区、县医院智能立体停车库。9.新改建输电线路269千米，覆盖128个自然村寨。10.全县82个村(居)实现移动通讯网络全覆盖，70个行政村实现了互联网覆盖。十大产业发展项目完成情况：1.基本建成长顺天农绿壳蛋鸡产业园，新增长顺绿壳蛋鸡养殖307万羽。2.完成广顺轻工产业园一期建设;跃龙杭箫钢构一期投入生产。3.完成贵安·长顺新型建材产业园规划设计工作。4.进一步完善长寨至广顺农业“接二连三”示范带水、电、路、讯等基础设施建设，全县新增苹果1万亩、刺梨1万亩、蔬菜2万亩、中药材1.1万亩，完成烤烟种植2.2万亩。5.建成白云山100万羽但家香酥鸭养殖加工基地。6.引进贵州银行、贵阳银行并投入运营，富民村镇银行顺利入驻。7.初步建成乌麻河东(潮井)、西(水厂)两个休闲旅游服务区，并对外开放。8.广顺老州府文化遗址重建工作快速推进。9.培育新兴经营主体60家，新增限额以上经营主体22家。10.完成6个乡镇电商服务中心建设。十大民生实事完成情况：1.根据省、州调整，完成敦操乡减贫摘帽，花红村等10个贫困村出列，1.3万人脱贫。2.建成城南汽车站、长顺东客运站，启动广顺南二环等6条路网建设。3.建成移民安置房1648套，超额完成任务。4.完成第四中学总工程量的60%、鼓扬中学总工程量的80%;完成敦操民族学校、广顺新庄小学“全面改薄”项目。5.长顺县中医院基本建成，完成长寨、敦操等6个标准化卫生院建设，新农合参合率达98.03%。6.建成顺宁园“三位一体”殡葬设施并投入使用，建成57个农村公益性公墓。7.建成长顺生态体育公园一期、玉带河公园、潮井湿地公园，并对外开放。8.完成“天网工程”二期建设，多彩贵州“广电云”实现82个行政村全覆盖。9.如期开通县城至广顺、广顺至凯佐公交车。10.全面启动6个城乡生活垃圾收运系统工程建设。各位代表，过去的五年，我们在付出辛勤劳动的同时，也收获了累累硕果。我县先后荣获“全省政府服务环境十佳县”、“全省城市文明创建工作先进县”、“中国年度最佳投资休闲目的地”等称号;涌现出了“全国人民满意的公务员集体”、“全国公安机关爱民模范集体”等一批先进典型，“背篼干部”精神构筑了贵州精神高地;2016年，在全省增比进位考核排位中名列全省同类县市第二位。这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，得益于历届县委、县政府打下的良好基础，得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督和大力支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表和列席会议的各位同志，并通过你们向全县工人、农民、知识分子和广大干部职工，向在我县投资兴业的创业者，向驻县解放军、武警消防官兵、民兵预备役和公安政法干警，向长期关心、支持长顺发展的社会各级各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!五年的发展历程，让我们深切体会到：无论什么时候，我们都必须始终坚持党的领导，围绕推动长顺发展核心共识不动摇，下足功夫把蓝图变为现实;无论形势怎样，我们都必须始终坚持加快发展，紧紧扭住经济建设这个中心不放松，推动经济社会赶超跨越发展;无论多大阻力，我们都必须始终坚持改革创新，敢于打破加快发展瓶颈制约不畏难，努力开创政府工作新局面;无论什么困难，我们都必须始终坚持改善民生，千方百计增进人民群众福祉不停步，让全体人民共享发展成果;无论多大压力，我们都必须始终坚持务实真干，不断提升执行力和服务水平不松劲，确保工作一件件落到实处。过去皆为序章，发展永无止境。面对经济发展新常态，我们清醒的认识到，长顺最主要的矛盾仍然是贫困与落后，决胜全面小康的任务繁重而艰巨;最关键的“短板”是基础设施薄弱，还需下更大力气;最根本的制约是石山区占比大、资源供给相对不足，加快发展压力较大;最突出的问题是经济发展不充分、产业竞争力不强和大项目引进不足，缺乏新的增长点;最紧要的阻碍是一些干部思想不够解放，重压之下想退却、固步自封不进取，对加快发展执行力不强。还有城乡发展不够协调等，我们将采取有效措施切实加以解决。今后五年的工作安排未来五年，是我县面临新机遇、迎接新挑战、推进大发展的重要时期，也是我县做大总量、跨越赶超的重要历史机遇期。一是上级支持增信心，跳出长顺谋长顺。恰逢国家脱贫攻坚的政策组合，两位省领导直接挂帮、州委主要领导直接联系、贵阳市和省直相关部门的全面对口帮扶，为我们跳出长顺谋长顺、借助外力促发展提供了广阔的空间。二是区位优势激活力，互联互通天地宽。随着花安高速即将建成通车，都香高速、贵阳西外环高速、贵兴铁路即将落地、通用机场的规划建设和一大批国省干道的提等改造，长顺将全面进入高速交通新时代，加之位于贵阳、贵安新区和安顺市“两市一区”半小时经济圈的区位优势，长顺对外开放的活力更加增强。三是融入“两贵”辟新路，借船出海创新局。黔中经济区“两市一区”三大核心城市的带动和州“一圈两翼”战略的深入实施，为我们提供了前沿的信息和最稳定的市场保障，长顺将步入与众不同的快速发展新常态。四是项目建设夯基础，扬帆奋进谱新篇。随着交通条件的改善、园区平台的完善、旅游基础设施的加快推进和一大批重大项目的相继启动，长顺将迎来发展的井喷期。五是金融改革强保障，跨越发展添动力。扶贫政策的倾斜，金融平台的完善，开启了长顺全面融资的“机遇之窗”，为我们补齐基础设施“短板”，助推经济发展提供了坚强的保障。六是干群同心抓发展，共建美好新长顺。干部想干事、会干事、干成事的信心越来越强，群众盼发展、愿发展、争发展的劲头越来越足，干群关系更加紧密。面对各地争抢机遇、乘势快进的态势，我们唯有以更大的气魄、更多的精力、更硬的措施，抓紧每一天、抓好每件事，努力在新一轮发展中把握先机、争取主动，谋求新发展、创造新辉煌。各位代表，今后五年政府工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实党的十八大、十八届历次全会和党的十九大精神，紧紧围绕中央“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大新发展理念”，主动适应经济发展新常态，以“守底线、走新路、奔小康”为工作总纲，坚持主基调主战略和“3366”发展思路，紧扣州委“发扬‘背篼干部’精神，做强‘山地特色’经济，奋力打造产业扶贫先行示范区”要求，按照县第十二次党代会精神，不忘初心、继续前进，主动融入“两贵”发展区，坚持“三大战略”，做好“三篇文章”，推进“七大战略行动”，早日建成“三区三基地”，走区域融合发展新路，坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会。今后五年，我们将围绕县十二次党代会精神，力争实现一个总目标、两个确保、三个突破、四个翻番、五个全覆盖：一个总目标：与全国全省同步建成全面小康社会。两个确保：一是确保如期打赢全面脱贫攻坚战;二是确保建成“三区三基地”。三个突破：一是地区生产总值年均增长14.5%，力争到2021年突破100亿元。二是500万元以上固定资产投资年均增长25%，力争五年累计突破500亿元。三是一般公共预算收入年均增长13%以上，到2021年，力争突破10亿元。四个翻番：一是全县规模以上工业增加值年均增长15%以上，到2021年力争实现翻一番，达30亿元以上。二是社会消费品零售总额年均增长13%以上，到2021年力争在“十二五”期末的基础上实现翻一番，达20亿元以上。三是城镇常住居民人均可支配收入年均增长12%以上，到2021年力争在“十二五”期末的基础上实现翻一番。四是农村常住居民人均可支配收入年均增长13%以上，到2021年力争在“十二五”期末的基础上实现翻一番。五个全覆盖：一是实现示范小城镇建设标准和农村综合环境整治全覆盖;二是实现全县乡镇二级公路、通组公路、串户路硬化全覆盖;三是实现城乡50户以上村寨生活污水处理、垃圾转运全覆盖;四是实现城乡十二年教育寄宿制及高中阶段免费教育全覆盖;五是实现乡镇3A级农文旅结合景区全覆盖。围绕以上目标，我们将谋定而动、聚焦聚力，奋力开创长顺发展的新局面。 一、紧扣建成“全省脱贫攻坚示范区”，在精准施策上持续发力，为实现“全面小康”夯基础围绕建成“全省脱贫攻坚示范区”目标，坚持所有工作向脱贫攻坚聚焦、所有资源向脱贫攻坚聚集、所有力量向脱贫攻坚聚合，确保到2020年，按计划如期实现贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、3.8万贫困人口按现行标准全部脱贫。 （一）全心全力、持之以恒，多举措推进易地搬迁。抓住易地扶贫搬迁这个喀斯特地区脱贫致富的最佳机遇，把易地扶贫搬迁与土地增减挂钩、退耕还林、农村危房改造、城乡最低生活保障等政策充分整合，围绕“搬得出、稳得住、不回流、能致富”的要求，统筹推进产业发展、就业创业、生态保护，着力推动移民向县城、向园区、向集镇和旅游景区集中，确保在2018年以前完成“十三五”期间5086户20402人搬迁任务，实现应搬尽搬。 （二）全心全力、持之以恒，多元化培育富民产业。把产业发展作为推进大扶贫战略的重要支撑，大力推动资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，鼓励盘活承包地、山林地、宅基地“三地”资源，整合扶贫资金、“特惠贷”资金、自有资金“三金”力量，深度拓展“藤缠树”产业扶贫模式，围绕“4+N”主导产业，以村为单位，因地制宜、因户施策，通过先建后补、贷款贴息等方式，依托龙头企业、专业合作社和大户带动，打造多种形式的致富“联合体”，切实增加群众收入，力争通过产业带动3万贫困人口脱贫。 （三）全心全力、持之以恒，多渠道织牢民生网底。坚持把教育扶贫作为“斩穷根”的重要抓手，整合营养餐等助学政策，全部免除贫困家庭学生十五年教育学杂费，从根本上阻断贫困代际传递。精准到户到人实施医疗扶贫，设立医疗精准扶贫救助金，进一步完善新农合基本医疗保险、大病保险和医疗救助的“三重保障”措施，坚决防止因病致贫、因病返贫。稳步推进低保线和扶贫线“两线合一”，发挥低保政策在脱贫攻坚中的兜底作用。 （四）全心全力、持之以恒，多形式激发脱贫内力。外因需要内因推动，坚持精神扶贫和物质扶贫“两手抓、两手都要硬”。坚决扭转“靠人来救济”的依赖观念和乱建大房、乱办酒席等铺张浪费的不良习惯，坚决破除“等、靠、要”的懒惰思想和农村“脏、乱、差”的环境面貌，深入开展扶贫“带路人”、“好媳妇”、脱贫“光荣户”等示范评比表彰活动，激发出贫困群众主动战胜贫困的斗志和决心。选好“领头雁”，带领贫困群众主动参与脱贫攻坚，成为扶贫工作的主动参与者和受益人。 二、紧扣建成“全省山地农业接二连三先行示范区”，在深化改革上持续助力，为打造“三个基地”强支撑贵阳市的全面帮扶为我县山地高效农业的发展提供了广阔市场，关键是我们的农产品品种要丰富、产量要满足、质量要安全、标准要统一，这就要求我们必须达到种养规模化、组织多元化、生产标准化、产品生态化，而实现这“四化”的关键就是加大土地流转力度，推进适度规模经营。 （一）以“国家级绿壳蛋鸡全产业链基地”、“全省优质农特产品生产加工物流配送基地”为目标，推进产加销链条纵向延伸。一是多形式推进土地流转。以种养业适度规模经营为主攻方向，出台土地流转激励政策，鼓励农民以转包、入股、经营权转让等多种形式流转承包地、林地，五年内力争实现全县坝区50%以上的土地流转。二是多环节延长产业链条。围绕“4+N”特色产业布局，在天农绿壳蛋鸡、但家香酥鸭等龙头企业带动的基础上，五年内实现绿壳蛋鸡存栏3000万羽、鸭1000万羽。按照一种产业、一个龙头、一根链条、一个品牌、一批商品要求，加快推进苹果、核桃、葡萄、蔬菜等比较成熟的产业实现生产资料供应和农产品生产、研发、加工、仓储、物流、销售全产业链发展。三是多层次培训农民。以工业化的理念推进农业单元化、车间化生产，引进和培育一大批龙头企业和农民专业合作社，创造更多就业岗位，培养一大批专业化的新型职业农民，创造和发展新的组织模式。 （二）以“全省乡村休闲旅游基地”为目标，推动农业价值横向拓展。充分挖掘农业价值、不断拓展以农文旅融合的农业发展空间和领域，构建“贵阳长顺广顺贵安贵阳”乡村休闲旅游环线。一是加大基础设施建设力度，力促农业园区化。加快机耕道、灌溉设施等现代农业生产设施建设，科学合理规划建设一批景观休闲型、科普观光型、生态度假型、主题游乐型、产业博览型、农家花乡型农业产业园，把农业园做成观光园，力促农业园区化、现代化。二是创新农业发展方式，推进农业旅游化。面向“两贵”市民，以周末经济、假日经济为目标，加快完善观光步道、自行车道及“农娱俱乐部”等服务场所，把产业带做成旅游带。三是因地制宜建成一批3A级乡村旅游景区。经营好村舍、生态等资源，宜山则山、宜水则水、宜农则农，建成一批各具特色的3A级农文旅结合景区，勾勒一幅令都市人向往的“回忆画卷”，点燃长顺这个游客心中的“最美乡愁”。 （三）以“农民增收利益联结”为目标，提升农业产业整体发展水平。一是加强各方资源整合。用好用活扶贫政策、产业政策和农业园区招商等政策，积极引导社会资本、企业资本、城市工商资本和农村资本等多种市场主体进入农业发展领域，有效推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体化发展，提升农业产业整体发展水平。二是深入推进“三变”改革。加快推进农村产权交易平台建设，有序引导农民将手中的耕地、林地等作为可以使用和交易的资源，把农村闲置的资源变为有用的资产，把闲散的资金变为增值的股金，把传统的农民变为智慧的股东，不断激活城乡存量资产、自然资源、人力资本。三是建立更加紧密的联结机制。深化供销合作改革，加快“三位一体+贵农网”联动发展，打造与农民利益联结更为精密的合作经营组织体系;支持创办领办合作社，创新发展订单农业，密切企业与农民的利益关系;积极发展股份合作，建立农民入股参与农业经营、合理分享收益的长效机制，防止农民被土地“边缘化”现象发生，让“耕者有其业、耕者有其股”，让企业家、城市人和农民各得其所，实现农民的稳定增收。 三、紧扣建成“贵阳贵安产业承接配套示范区”，在改革开放上持续借力，为做大经济总量增后劲“无工不富、无商不活”，面对“全面脱贫”和“全面小康”的艰巨任务，难点在工业、重点在服务业、关键在招商。 （一）打通开放合作通道，在产城一体化上借力。充分发挥地处贵阳、贵安新区、安顺和黔南交汇地带，同属黔中经济区贵阳、贵安新区、安顺三个核心城市半小时经济圈的独特区位优势，依托“四高一铁”和长顺大道、长广大道、广顺大道三条城市干道，打通物流、客流、资金流快速通道，开足马力推动长顺惠水贵阳、长顺广顺贵安、长顺广顺安顺三个同城化步伐。加强与“两市一区”的交流合作，做到在思想观念上衔接、在产业平台上承接、在市场体系上对接，借船出海、借力发展。 （二）构筑开放合作平台，在布局一体化上借力。依托威远、广顺、鼠场“一园三区”平台，打破行政区划壁垒，加快园区基础设施建设，全面提升园区的吸引力和承载力，主动承接配套“两市一区”产业，构建跨区域主导产业集群，形成三个同城化区域协同发展的强大势头。用好贵阳市对口帮扶长顺等机遇，加强沟通对接，积极探索共建飞地园区，努力形成分工明确、优势互补、整体联动的区域融合发展新格局。 （三）扩大招商引资力度，在产业一体化上借力。实施产业突破工程，坚持产业兴县不动摇，全面提升开放合作“软环境”。创新招商方式，组织特别能吃苦、特别能营销、特别能招商的团队，走出去、请进来，招大商、引大资，大力推进新兴产业发展。抢抓脱贫攻坚期间“补短板”的政策机遇，切实找准与“两贵”产业转移的切入点，紧盯产业链中的关键环节和重要产业，尽快谋划和引进一批带动性强、关联度高、产业链长的项目。五年内力争引进和培育10家以上拟上市企业，规模以上工业企业达100户以上、工业总产值超亿元企业30户以上，纳税超千万元企业20户以上，新兴产业实现产值60亿元以上，规模以上服务业30户以上，在全州“一圈两翼”“环两贵”千亿级新兴产业带中抢占一席之地。 四、紧扣“三篇文章”，在城乡统筹上持续着力，为打造山水园林盆景城市添墨彩围绕“做靓县城、做强广顺、做富农村”，切实加快城乡一体化进程，让城镇更加宜居、宜业、宜游，让乡村更绿、更美、更有韵味。 （一）围绕“净、美、精、聚”做靓县城，打造5A级景区县城。按照“一城两带三片区”手掌式布局，推进县城组团式发展，全力挖掘“顺”文化，打好“山水”牌，努力建成5A级景区县城。一是立足于“净”，强化规划引领。以干净、安静为切入点，紧扣省级文明县城创建要求，启动县城山水园林盆景城市景观体系专项规划，统筹规划神泉谷、洗布河两大景观带和老城区、城南新区、威远片区三个板块，构建“产、城、景”融合互动，“山、水、城”交相辉映，“康、养、住”齐头并进的发展格局。大力推进以综合管线规范和外立面改造为重点的环境整治，让县城清清爽爽。二是着眼于“美”，强化资金投入。以美景、美丽、美好为落脚点，抢抓城镇建设三年行动和承办旅发大会的契机，整合资金不少于50亿元，全力完善县城基础设施建设。紧紧瞄准“两贵”及周边市场，加大宣传力度，大力培育“周末经济”业态，塑造一批“长顺符号”。三是追求于“精”，强化城市管理。以精细、精致、精美为根本点，按照“疏老城、拓新区、建景区”的思路，把“顺”贯穿于县城规划、建设、管理三大环节，加大棚户区改造和城区路网优化，疏解老城承载压力;建立完善城市环卫、归行划市、公共停车场、城市绿化亮化的长效管理考核机制，提升城市品味。四是实现于“聚”，强化业态培育。以聚人气、聚商气、聚财气为关键点，围绕“吃、住、行、游、购、娱，商、养、学、闲、情、奇”的城市要素和旅游要素，细化服务功能分区定位，逐步构建“老城区以中心商业为主、城南新区以综合服务业为主、威远片区以旅游和专业服务市场为主”的业态分区，用好用活促进服务业发展等激励政策，引进和培育一批限上现代服务业，促进产业集群发展。 （二）围绕“高、全、新、活”做强广顺，打造黔中经济发展重镇。一是推进高起点规划。围绕“融贵阳·融贵安”发展战略，进一步修编完善广顺镇总体规划、控制性详细规划等，细化广顺示范小城镇和广顺经开区的功能定位，加快构建示范小城镇和经济开发区“双轮驱动”，贵阳、贵安“双向对接”的发展新格局。二是实施全方位建设。以老州府遗址重建为契机，不断挖掘广顺老州府文化、夜郎文化、屯堡文化、民族文化元素，打造文化特色鲜明、综合配套完善的“黔中古镇”。以贵安新区后勤服务基地为目标，加快完善城区、园区、景区的路网、水网、电网等基础配套设施，推进生产性服务业和生活性服务业全领域服务配套。三是强化新产业招引。以广顺经开区为平台，紧盯高端装备制造、新兴电子产业、新型建筑建材、新兴高端服务业及配套产业招商，打造对接“两贵”的“配套基地”，构建经济发展新的增长极。四是建设活力广顺。抢抓广顺的区位优势、政策优势，用好用活易地扶贫搬迁、支持农民市民化等政策，强化城镇规划建设和管理，多途径扩大城镇规模，多方式聚集人气、财气、名气，增添广顺活力。 （三）围绕“富、学、乐、美”做富农村，打造各具特色的美丽乡村。一是以扶贫为统筹，富在农村增收入。深入实施大扶贫战略行动，统筹用好生产、生活、生态“三生”资源，深化拓展农村“三变”改革，盘活农村“沉睡”资产，宜农则农、宜商则商、宜旅则旅，千方百计增加农民收入。二是以培训为先导，学在农村长智慧。统筹好各类专项培训活动，点对点开展实用技术和职业技能培训，让每一位具有劳动能力的贫困群众至少掌握一门实用技术，实现“一户一产业、一户一技能、一户一就业”。三是以文化为先导，乐在农村爽精神。以完善村规民约为重点，用制度化的形式引导村民主动转变观念，改正不良思想和陈规陋习，把精力放到增收致富上，并通过开展多形式文化活动，丰富农民群众的精神生活。四是以基础为突破，美在农村展新貌。以城镇建设三年行动计划为契机，加快路网、水网、电网及垃圾处理、绿化亮化等城镇基础设施建设。全面推进规划、配套、建设、管理“四统一”的农民集中建房模式，力争五年内实现农民集中建房全覆盖，形成各美其美、美美与共，各具特色的美丽乡村。 五、紧扣两条底线，在生态建设上持续用力，为构建绿色长顺铸屏障坚持“生态立县”，把生态建设融入经济社会发展全领域，坚定既要绿水青山，又要金山银山，绿水青山就是金山银山的发展理念,念好“山字经”、做好“水文章”、打好“生态牌”，走经济发展和生态环境保护互促双赢的生态文明建设新路。 （一）因地制宜发展绿色经济。大力推进“绿色长顺”三年行动计划，把绿色产业作为我县山地特色农业的重要抓手，坚持生态产业化、产业生态化发展。加强现有苹果、核桃产业管护，整合易地扶贫搬迁、退耕还林等政策，加快刺梨、钩藤木本、花卉木本、中药材等特色经济林发展，建设特色经济林基地10万亩以上;因地制宜开展植树造林，建成2个万亩以上用材林基地;大力推广以药材、食用菌、绿壳蛋鸡等为主的林下种养业，积极发展花卉苗木产业，实现林业总产值14亿元以上。 （二）因势利导建设绿色家园。实施城乡绿化美化工程，按照城区园林化、郊区森林化、道路林荫化、庭院花果化要求，加快建成一批湿地公园、森林公园、城镇公共绿地，城市建成区绿地率达35%以上;加快推进国道、省道、县道的“绿化、美化、亮化”工作，打造长顺大道、长广大道等一批适合休闲、徒步、骑行的城市绿道精品线;强化山水林田路综合治理，支持农村环境集中连片整治和四旁植树，全面提升乡村生产效益、生活品质、生态价值;加强生态文化宣传教育，增强全民绿色意识。 （三）持之以恒筑牢绿色屏障。大力实施天然林资源保护、退耕还林、石漠化综合治理等工程，完成营造林40万亩，其中，封山育林16万亩、人工造林14万亩、森林抚育10万亩，25度以上坡耕地全部退耕还林还草，全县森林覆盖率达65%以上。严守耕地“红线”，扎实推进环境污染治理，实施重点流域环境保护“河长制”和重点饮用水源地环境整治，强化矿山地质环境恢复治理和农业面源污染防治，全面提升生态环境质量。 六、紧扣民生保障，在公平共享上持续着力，为创建“和谐社会”倾真情 （一）倾力补齐基础设施短板。加快与周边县市连接的道路网络建设，实现农村通组公路硬化全覆盖。加快实施水利建设大会战，完成板丛水库、干桥水库、龙井水库、马龙田水库建设，启动并力争完成洪桥水库建设，加快推进骨干水源、农村饮水和城乡供水工程建设，确保镇镇有稳定水源。规划建设广顺、长寨等一批110KV、35KV变电站和输变电线路，建成完备高效、安全可靠的电力输送网络。实现县城天燃气、城乡生活垃圾污水处理等基础设施建设全覆盖。 （二）全力推进社会事业发展。千方百计保障教育投入，推动义务教育全面均衡发展，基本普及十五年教育，完成第四中学、广顺第三小学等学校建设，全面完成学校布局规划调整，实现农村中小学寄宿制全覆盖。完成公立医院改革，大力推进卫生院、卫计服务室标准化建设，科学优化医疗卫生资源配置，全面完善县乡村医疗卫生服务网络，成功创建国家级卫生县城。建成体育馆、游泳馆等活动场馆，广泛开展全民健身运动，促进群众文体事业全面发展。着力抓好公共文化服务体系建设，满足人民群众文化生活需求。 （三）努力完善社会保障体系。加强城乡低保救助管理,不断扩大救助保障面,提高救助水平。统筹推进城乡社会保障体系建设，实现医疗、养老、生育保险全覆盖。加强城乡养老服务机构建设，健全社会化养老服务体系。完善社会救助体系，推进“两线合一”。畅通就业信息渠道，做好就业服务指导，积极支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业。 （四）大力推进平安长顺建设。深入开展“七五”普法，深化“平安长顺”建设，健全立体化社会治安防控体系。严厉打击违法犯罪活动，巩固“无毒县”创建成果，切实提升群众安全感和满意度。严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”安全生产责任制，加强安全生产保障能力建设，严防重特大安全事故发生，全面推进各项社会事业协调发展。各位代表!未来五年，我们将全面落实好“十三五”发展规划，主动适应环境变化，只争朝夕，埋头苦干，奋力打造长顺经济社会发展升级版，谱写长顺脱贫攻坚新篇章!今年政府工作的主要任务2017年，是新一届政府履行职责的开局之年，也是实施“十三五”规划、推进全面小康的关键之年，做好政府各项工作意义重大、影响深远。我们将按照中央、省、州的总体部署和县第十二次党代会精神，聚焦聚力，努力推动各项工作优质高效完成。全县经济社会发展主要目标初步确定为：地区生产总值增长14.5%，一产增加值增长6.6%，二产增加值增长15%，三产增加值增长17.5%;固定资产投资增长25%，一般公共预算收入增长11%，社会消费品零售总额增长13%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长12%，金融机构存贷款余额分别增长20%以上。与此同时，我们将突出抓好“五个十大”工程：十大民生工程。1.完成原摆搪乡、睦化乡“减贫摘帽”、15个贫困村出列、3750户15000人的脱贫任务。2.完成1980户易地扶贫搬迁安置房建设，搬迁群众7090人。3.建成第四中学并投入使用，完成广顺第三小学建设和社区以上学校寄宿制建设工程，实施农村幼儿园学生营养餐改善计划。4.建成7个以上农民集中建房示范点。5.完成城乡供排水一期项目和9个集镇污水处理工程。6.建成代化、白云山、鼓扬标准化卫生院。7.完成天灯坡公园及地下停车场建设。8.完成棚户区改造1880户。9.完成县综合档案馆、游泳馆、体育馆建设。10.完成50个50户以上自然村寨人居环境综合整治。十大基础设施工程。1.开工建设板丛水库项目。2.完成长顺东环线道路工程建设。3.完成转拐龙潭、城伍山泉、塘房龙潭3个千人以上集中式饮用水源保护治理。4.完成广顺镇镇区路网建设项目。5.完成摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操5个集镇街道白改黑和人行步道改造工作。6.配合启动都香高速长顺段建设。7.完成15个贫困出列村通组公路硬化。8.完成S209火连邦至团茶、G321惠水珠帘洞至长顺马路、G354县城至牛滚塘、威远至惠水好花红公路改扩建工程和代化至惠兴高速板当互通二级公路(长顺段)建设。9.启动广顺、长寨110KV、35KV变电站和输变电线路建设。10.完成5镇1乡垃圾转运站及配套设施建设。十大旅游项目工程。1.完成神泉谷景区一期建设。2.完成广顺老州府一期项目建设。3.完成凤凰号绿地游轮开发项目一期工程。4.启动银杏王景区一期建设、完成深井坝至银杏王旅游公路建设。5.完成长广大道、长顺大道、迎宾大道景观建设。6.完成长顺县养老旅游度假休闲中心项目建设。7.力争启动黄家寨水库旅游开发项目建设。8.启动摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操5个乡镇3A级景区建设。9.启动威远青龙山景区规划建设。10.完成神泉谷度假酒店建设。十大产业项目工程。1.建成7个绿壳蛋鸡标准化养殖培训基地，新增绿壳蛋鸡700万羽。2.新增苹果种植0.8万亩、蔬菜种植2万亩，补植葡萄0.5万亩。3.新增7个500亩以上现代农业种植示范基地。4.新建1000亩以上刺梨种植示范基地3个。5.引进培育农产品加工企业2个以上，新增农业专业合作社20个以上，建成“贵农网”大数据创业公社和100个基层电商服务站。6.培育引进3家拟上市企业。7.完善广顺轻工产业园建设，引进企业入驻投产。8.完成贵州跃龙杭箫钢构二期建设项目。9.建成贵安·长顺新型建材园一期项目。10.培育规模以上工业企业10户，限额以上商业企业5户，限额以上营利性服务业5户，引进1家外贸企业。十大城镇建设工程：1.完成顺城国际综合体项目建设。2.完成长征路、和平西路及天灯坡周边沿街房屋外立面改造。3.启动东朝城市综合体三期建设。4.全面完善县城老城区白改黑工作。5.引入3家以上房开企业，其中广顺1家以上。6.按示范小城镇标准，启动摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操小城镇建设。7.盘活长顺壹号、青龙城、夜郎城等已停工房开项目。8.启动广顺镇农贸市场、广顺镇供销社片区综合体改造项目。9.建成利尔酒店、启动广顺镇4星级主题酒店。10.启动县城综合管线规划建设。为实现上述目标，重点抓好以下工作： 一、聚焦脱贫攻坚不畏难，打响精准脱贫攻坚战，分期啃下硬骨头按照目标、任务、资金、责任四到户的要求，今年确保完成15000人脱贫任务。一是抓牢易地扶贫搬迁。一方面做好2016年以整寨整组搬迁为重点的1648套7000人的搬迁工作，确保3月底全部入住。另一方面收缩战线，以城区、园区、景区为主，确保10月底前完成2017年1980套7090人的易地扶贫安置房建设。二是抓好劳动就业安置。围绕“三地、三就、三保、三所、三机制”要求，打好“组合拳”，在后续生产、生活、生态上寻求突破，实现“搬得出、稳得住、不回流、能致富”，通过组织外出务工转移就业2000人、通过园区企业安置就业2000人、通过职业培训解决农业就业2000人。三是抓细建档立卡动态管理。按照动态识别、动态帮扶、动态退出要求，围绕个人申请、干部审核、第三方评估的原则，注重过程管理，完善扶贫收入台账，体现脱贫实效，杜绝数据脱贫。四是抓紧项目编制和实施。结合“三变”改革，瞄准脱贫目标，围绕绿壳蛋鸡、蔬菜等短平快稳产业和实现职业农民就业谋划编制项目，形成三年滚动项目库，用60%的扶贫项目资金覆盖贫困农户产业，完成7个核心区500亩以上现代农业示范点，让贫困农户户户有其产、人人有其业。五是抓住帮扶机遇。以贵阳市一对一帮扶为契机，在基础设施、产业和就业上主动谋划，在信息、干部和资金上主动对接，在项目、培训和增收上主动推进，实现乡镇镇镇有项目、帮扶者个个有成绩、贫困农户户户有增收。六是抓活群众参与的内生动力。坚持一手扶增收、一手导节支，深入开展农民集中建房、殡葬改革、移风易俗整治活动，建立村规民约和贫困群众技术培训机制，激发贫困群众勤劳致富的内生动力，在勤俭持家量力而行的基础上形成脱贫光荣的良好氛围。七是抓准责任落实和责任追究。按照脱贫攻坚“五主五包”责任制，规范一月一调度、一季一评比、一年一评估的督查考核制度，以问题为导向，坚决按照批评十次不如问责一人的思路，落细、落小、落实责任，形成脱贫合力。 二、聚焦产业发展不动摇，发起招商引资突围战，跑出经济加速度长顺的前景在产业，产业的重点在招商，必须统一思想、乘势而上，打响招商突围战，挖掘经济增长的“乘法因子”，以招商成果转化推动全县经济大发展。 （一）以新的理念谋划包装生项目。今天的投资是明天的产出，没有项目投资就成无米之炊、无源之水，必须千方百计解决项目策划不够的问题。一是强化供给侧结构改革，吃透上情，找准投资契合点，策划包装有利于夯实发展基础、有利于促进产业转型升级、有利于增强发展后劲，符合中央投资方向的项目。二是把产业链项目作为主攻方向，围绕我县区位优势、农业优势、旅游优势，突出工业、服务业、旅游业等延链、补链的关键产业、关键环节包装项目，实现单项招商到产业招商。三是今年预算项目前期工作经费3000万元，确保完成300个总投资1500亿元以上的项目库，覆盖县、乡两级基础设施、工业、农业、旅游服务业等方面，完成一批项目可研编制工作。 （二）以实的举措外招内引促转化。一是预算资金300万元，作为招商引资经费保障。二是用购买服务方式建立项目专家咨询机制，聘请专业编制团队做实做强项目前期工作，推进策划项目转化为落地成果。三是围绕关键产业关键环节派出精干队伍，采取一事一议等办法，实现招商引资到位资金135亿元以上。 （三）以优的环境要素支撑保实施。建立投资项目高效审批联席制度，进一步明确审批权限，实行并联审批、信息共享、限时办结和一站式办结、一条龙服务。建立健全招商引资考核奖惩机制和容错机制，建立起策划包装生项目、外招内引促转化、要素支撑保实施、督促考核促落实的全链条招商引资运行模式，以此推动全县产业大发展，壮大县域经济总量。 三、聚焦旅发大会不松劲，统筹基础设施大会战，城乡一体补短板2017年是我县承办州旅发大会之年，我们将按照“以会促发展、以会惠民生、以会构和谐、以会展形象”的要求，补齐短板，树立长顺崭新形象。 （一）按照内联外通的要求，统筹交通基础设施大会战。对外以“四高一铁”快速通道为总目标，积极配合完成花安高速、启动都香高速长顺段、贵兴铁路长顺段建设，创造条件力促贵阳西环线开工建设。对内全面开工建设G354县城至牛滚塘公路、G321惠水珠帘洞至长顺马路公路、S209火连邦至团茶公路、S311纳傍至睦化公路，启动代化至惠兴高速板当互通二级公路建设，推进广顺至新寨、摆所至杜鹃湖公路建设和通组路硬化，实现县内交通固定资产投资17.5亿元，建成干支匹配、内联外通、快速便捷、安全高效的交通网。 （二）坚持山水园林盆景城市的定位，统筹县城基础设施大会战。围绕加快旅游发展，全面建成神泉谷景区、生态体育公园、天灯坡城市公园“一区两园”。围绕改善出行条件，全面启动外环东路建设，完成长顺大道、迎宾大道、长广大道的人行道、景观道提升改造。围绕提升城市面貌，加快推进客车站片区、老供销社片区，启动实施县委片区、妇幼保健院片区四大片区棚户区改造，力争启动老东门片区改造工程。围绕提升服务水平，建成顺城国际综合体、利尔酒店、神泉谷度假酒店、长顺养老旅游度假休闲中心，加快推进东朝城市综合体建设。围绕强化城市管理，加强县城规行划市、环境卫生、两违建筑、交通秩序综合治理。 （三）坚定长顺新增长极的目标，统筹广顺基础设施大会战。年内完成广顺老州府、但家花园建设，全面完成南一路、南二路、平安路、外环北路、夜郎大道延伸段、G321广顺镇区段建设。完成900套易地扶贫搬迁安置房建设，启动广顺三小、完成广顺公安业务用房、广顺客运交通枢纽、广顺棚户区改造安置房建设，盘活夜郎城房开项目，完善园区服务设施，为做强广顺增添动力。 （四）突出城乡一体的要求，统筹农村基础设施大会战。启动小城镇三年行动计划，采取以奖代补、奖补结合的方式，每年投入小城镇建设资金7500万元，围绕一个近期规划、一个城镇路网、一条人行步道、一个市民广场(公园)、一套污水处理系统、一套垃圾收运处理体系“六个一”工程，扎实推动摆所、代化、白云山、鼓扬、敦操特色小镇建设。按照“两个五”的标准，全面启动农村综合环境整县推进计划，年内完成长广大道、广顺大道、G321惠水至广顺、摆所葡萄长廊、摆所至代化公路沿线50户以上自然村寨农村综合环境整治，实现每个村寨一个活动场所、一条串户路网、一套污水处理设施、一套路灯系统、一个垃圾收运点“五个一”;每户农户一幢美观的安全住房、一条入户硬化路、一块30平方米以内的院坝、一个花园(菜园)、一个卫生厕所“五个一”。培育壮大特色富民产业，打造不同业态的美丽村寨，提高美丽乡村的颜值和气质。 四、聚焦生态建设不停歇，打赢绿水青山保卫战，保护生态美家园 （一）守住山青底线，让大地常绿。加强退耕还林、封山育林、通道绿化、城区绿化、裸露山体等重点生态修复工程建设，扎实推进长顺大道、长广大道、迎宾大道等绿化景观工程。打造县城至摆塘至白云山刺梨产业带，完成1000亩刺梨种植示范基地3个以上。推进土地综合开发利用和林下种植等工作，深入开展森林保护“六个严禁”执法专项行动，实施土地整治3万亩，治理石漠化17平方公里、完成退耕还林2万亩，营林造林2万亩，森林覆盖率突破60%。 （二）守住天蓝底线，让空气常新。启动环保、水务、市监、住建、安监等部门参与的联合执法行动，全面实施建筑、道路、矿山扬尘和机动车尾气、燃煤锅炉废气排放治理。推进煤改气、煤改电，提高清洁能源使用率，加快城乡太阳能、天然气等清洁能源替代利用，不断改善城区空气质量，力争县城环境空气质量优良率达100%。 （三）守住水清底线，让碧水常流。严守水资源“三条红线”，建立健全“河长制”长效管理制度，不断推进城乡饮用水安全、城镇污水处理厂水质全达标和污水管网全覆盖工程，加快主要河道和城区河道综合整治和城市垃圾处理，全面启动板丛水库、马龙田水库、代化极贫乡镇水利项目建设。 （四）守住地洁底线，让土壤常净。大力实施土壤污染防治行动计划、推行测土配方施肥，提升耕地质量，保护好、利用好现有耕地、草地、林地，加强农业面源污染防治，改善土地资源质量。严守耕地保护红线，确保耕地保有量、基本农田总量不减少。 五、聚焦公平共享不懈怠，坚守民生保障持久战，竭尽全力惠民生一是优先发展教育事业。完成第四中学建设并投入使用，完成县民族中学等5所学校“全面改薄”工程，加强职业中学管理，确保民族高级中学成功申创省级示范性高中。继续推进学校布局规划调整，落实39所学校的撤并工作，全面完成乡镇学校寄宿制设施建设。二是强力推进卫生事业。全面推进公立医院体制改革，确保县中医院6月底前全面投入使用，完成鼓扬医养结合示范点创建，建成县疾控中心业务大楼。确保新农合参合率达96%以上，人口计生工作深入开展。三是大力促进社会就业。结合易地扶贫搬迁，积极落实各项就业和创业扶持政策，力争全年新增城镇就业3500人以上，新增农村劳动力转移就业5000人以上。四是完善社会保障体系。全力做好养老保险、医疗保险、城乡低保、农村五保等各类社会保障工作。推进棚户区改造和农村危房改造工程建设，逐步改善低收入人群和困难家庭的住房条件。五是加快文体事业建设。启动乡镇“一场一房一健身路径”建设、行政村“五个一”工程建设。推行广播电视“村村通”标准化服务站建设。六是维护社会和谐稳定。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，切实抓好安全生产，坚决杜绝重特大事故的发生;健全应急管理机制，有效应对自然灾害、事故灾难、公共卫生、食品药品安全和社会安全等各类突发事件;加强社会治安综合治理，严厉打击各种违法犯罪活动，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。强化政府自身建设各位代表，对人民负责是政府工作的第一准则，让人民满意是我们的第一追求。我们将在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督和支持下，在全县干部群众的广泛参与下，坚持以廉政、勤政取信于民，以法治、担当树威于民，以实干、实绩造福于民，赢得全县人民的信任、支持和拥护。 一、强化三个意识。一是机遇意识。我们将牢牢抓住全省脱贫攻坚补短板的机遇，省、州领导和省直部帮扶联系的机遇，长顺内联外通进入高速交通时代的机遇，主动作为，把机遇转化为推动发展的举措和动力。二是创新意识。长顺的发展等不起、慢不得，只要符合实际，有利于发展，就大胆地闯、大胆地试，不搞无休止的争论，先干起来再说、先办成了再说，让实践作为最终的检验标准。三是担当意识。当前，脱贫工作进入攻坚期、基础设施进入提速期、产业进入提质增效期，必须拿出敢于担当、攻坚克难的魄力，该定的事、该干的活，决不推诿扯皮。 二、提升三种能力。一是谋划能力。提高谋划发展的能力，关键是提高谋划项目、争取项目的能力，我们将坚持以项目建设为抓手，牢牢把握好国家政策的“大框架”，精心谋划长顺的“总盘子”，不断提高项目谋划、包装、拼抢、推进的能力，尤其要善于在学习政策中发现大项目、好项目，在政策空间中挖掘潜力，在贯彻政策中落实项目，通过一轮又一轮的项目建设、一个又一个的企业入驻，推动经济社会跨越发展。二是实操能力。不断提高经济工作运作能力和操作水平，充分发挥市场机制引导作用，以科学整合资源要素为手段，更多依靠资本运作解决投入问题，着力整合盘活国有资产、资本、资源，通过创新融资模式发挥最大效益。三是执行能力。实干能促发展，实干更得民心。我们将始终坚持“马上就办”的作风，大力弘扬“钉钉子”精神，努力形成说了就算、定了就干、干就干好的良好风气。进一步加大督查问效力度，坚决整治“为官不为”、“廉而不勤”等懒政怠政行为，确保各项部署有动作、问题反映有回音、工作落实有成效，真正把心思放在务实上，把精力花在落实上，把时间用在办实事上。 三、打造三型政府。一是法治政府。推行“权力清单”“责任清单”，做到“清单之外无权力”、“目录之外无审批”，自觉接受县人大、县政协和人民群众的监督，诚恳听取社会各界的意见。加大行政执法人员培训力度，强化依法行政，规范政府执法运行机制。进一步完善群众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的行政决策机制，严格依法决策，不断提高政府工作水平。二是服务政府。始终不忘初心、牢记使命，把一切工作的出发点和落脚点放在为民谋利上，进一步加快政府职能由“管理型”向“服务型”转变。进一步推进简政放权、放管结合，优化政府内部运作机制，确保权责明晰、政令畅通。推进政务公开特别是“三公”经费公开，加快信息化与政务服务相结合，推进资源集中共享，让数据多跑路、群众少跑腿。三是廉洁政府。按照“一岗双责”要求，坚持“三严三实”标准，持续推进中央八项规定和省州县相关规定落实，着力整治“四风”，巩固提升“为民、务实、清廉”的政府形象。切实加强行政监察和审计监督，严格查处违反中央八项规定和失职渎职行为，坚决整治损害群众利益的不正之风，打造风清气正的政务环境。各位代表，未来五年，是我县全面融入“两贵”，建成“三区三基地”的关键五年，更是全面打赢脱贫攻坚战，实现全面小康的关键五年，责任重大，使命光荣，不容懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持在省州党委、政府和县委的坚强领导下，团结带领全县广大干部群众，拿出不破楼兰终不还的魄力和韧劲，踏踏实实干事，勤勤恳恳创业，兢兢业业奉献，为实现26万长顺人民的小康梦而不懈奋斗!名词解释1.长顺做法：一业为主、多品共生、种养结合、以短养长。2.“4+N”产业扶贫模式：以绿壳蛋鸡、高钙苹果、紫王葡萄、优质核桃“长顺四宝”为主导，以烤烟、蔬菜、刺梨、中药材、茶叶等多个产业为辅助，发展山地特色产业，有效解决贫困群众短期增收、中期脱贫、长期致富问题。3.长顺四宝：绿壳蛋鸡、高钙苹果、紫王葡萄、优质核桃。4.一园三区：一园为威远工业园;三区为威远工业园区、广顺经济开发区、鼠场工业园区。5.三位一体+贵农网：生产合作、供销合作、信用合作+贵农网大数据。6.哑铃型：中部以县城为核心、北部以广顺为核心，形成带动全县经济发展的两个“龙头”。7.一城两带三片区：一城，山水园林盆景城市;两带，乌麻河养生休闲生态旅游观光带、洗布河城镇设施建设密集带;三片区，老城片区、城南新区、威远片区。8.“藤缠树”产业扶贫模式：龙头引领、农户参与、抱团取暖、共同发展。9.教育“9+3”计划：巩固提高9年义务教育和实行3年免费中等职业教育。10.“4+2”突破工程：学前教育突破工程、高中阶段突破工程、高等教育突破工程、农村寄宿制建设工程;优美教室工程、围墙安全工程。11.五证合 一、一照一码：“五证合一”登记制度是指将企业登记时依次申请，分别由工商部门核发工商营业执照、质监部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证、社保部门核发社会保险登记证、统计部门核发统计登记证，改为一次申请、由工商(市场监管)部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照，即“一照一码”登记模式。12.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己;谋事要实、创业要实、做人要实。13.两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。14.农业“接二连三”：指通过农业结构调整，推动第一产业连接第二产业和第三产业，形成产供销、农工贸一体化的现代山地特色高效农业格局。15.全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。16.“三位一体”殡葬：集中治丧、遗体火化、生态殡葬深度结合，统筹推进。17.中央“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局。18.四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.五大新发展理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。20.融入“两贵”：融入贵阳市、融入贵安新区。21.三大战略：工业强县、城镇化带动、融贵阳·融贵安发展战略。22.三篇文章：做靓县城、做强广顺、做富农村。??

  2025-07-27

• 【长顺县招商】2019年长顺县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2018年政府工作回顾过去一年，是我县发展历程中具有特殊意义的一年。一年来，在州委、州政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神，围绕建成“三区三基地”目标，深入实施“三大战略”，奋力抒写“三篇文章”，坚定不移推进“七大战略行动”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了各项目标任务，谱写了长顺经济社会发展的新篇章。全年实现地区生产总值67.67亿元，同比增长11.8%，增速排全州第六;规模以上工业增加值完成15.87亿元，同比增长11.2%，增速排全州第三;固定资产投资完成63.79亿元，同比增长19.7%，增速排全州第三;社会消费品零售总额完成12.42亿元，同比增长8.8%;一般公共预算收入完成3.38亿元，同比增长10%;城镇常住居民人均可支配收入完成28724元，同比增长9.3%;农村常住居民人均可支配收入10172元，同比增长10.4%;金融机构存贷款余额完成172.52亿元，同比增长12.6%。减少贫困人口2.25万人，21个贫困村如期出列，贫困发生率降到6.45%;建成易地扶贫搬迁安置房1788套，改造农村危房1500余户。建成了神泉谷、广顺州署文化园等一批景区景点，成功承办了全州第十二届旅发大会、国际山地马拉松、国际山地自行车等系列会事、赛事活动。成功创建了“国家农产品质量安全县”“国家电子商务进农村综合示范县”“国家农村产业融合发展示范园”“全国森林康养基地试点建设单位”，荣获“贵州省‘四好农村路’示范县”“国画之乡”等一批荣誉称号。全省农业产业结构调整暨500亩以上坝区农业产业结构调整现场会在我县召开。一年来，我们突出五个坚持，重点抓了以下工作： （一）坚持精准方略尽锐出战，脱贫攻坚取得关键之年决定胜利围绕建成“全省脱贫攻坚示范区”的定位，坚持精准方略，全力打好“四场硬仗”，狠抓“五个专项治理”，按照“八要素”要求大力推进农村产业革命，深入开展“春风行动”“夏秋攻势”和“冬季充电”，脱贫攻坚取得关键之年决定性胜利。实施产业扶贫“三个一”工程，建成种植示范基地78个、养殖示范基地69个、82个村级集体经济全部“脱壳”，吸纳建档立卡贫困户21692户(次)86472人(次)。累计投资6亿余元，建成通组路343公里、解决4.6万农村贫困群众饮水安全问题、实施贫困村电网改造一户一表7028户、贫困村通讯网络实现全覆盖、深入开展农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，农村面貌焕然一新。完成2018年度1788套易地扶贫搬迁安置房建设任务，完成2017年度7644人搬迁入住，同步落实“一户一人”就业3205人。成立锦顺社区、南福新苑等4个社区，“五个三”后续扶持保障政策有效落实。资助高中以上贫困家庭学生5270人1712.73万元。完成贫困户家庭医生签约18567户64950人，实现贫困人口全员参合;培训农村贫困劳动力6655人，贫困劳动力转移就业4693人，金融扶贫惠及贫困户5925户21257人。贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学、省检察院对口帮扶扎实推进。 （二）坚持项目拉动扩大投资，“五个十大”工程推动基础设施根本改变深入实施项目拉动战略，坚持县领导领衔推进、项目调度和月督查工作机制，大力推行一线工作法，实行“挂图作战”，“五个十大”工程取得重大突破，36个省州重点项目中15个政府投资项目完成年度计划的137.9%，39个县级重点项目加快推进，建成了一批交通、水利、产业、市政等打基础、利长远的重大项目。板丛水库、天坡物流等项目进展顺利，G354等一批公路项目竣工投入使用。狠抓项目储备包装和主动对接，358个项目进入州重大项目储备三年滚动计划，储备2019年中央预算内投资项目229个、总投资103.63亿元，争取到上级各类资金12.31亿元，获批全国首支社会领域产业7亿元专项债券。全力推进产业大招商突破年行动，引进了贵阳农投、桂林力源、广州江楠等一批农业龙头企业项目落地，全年引进招商引资项目83个，到位资金152亿元。 （三）坚持三产融合加快发展，经济结构优化增添综合发展动力一是现代农业量效齐增。深入推进农村产业革命和农业供给侧结构性改革，高标准启动贵阳万亩蔬菜保供基地等11个重点坝区建设，贵阳农投、桂林力源、广州江楠等一批产销通畅的龙头企业推动了“公司+基地+合作社+农户”的利益联结模式日趋完善，代化打傍、鼓扬红岩、摆所松港、白云山思京、广顺来远、长寨所把及塘房桥等一批现代农业种植基地呈显雏形。新增绿壳蛋鸡553万羽，生猪存栏13.13万头，商品蔬菜种植核心面积达3.2万亩，紫王葡萄、高钙苹果、小米核桃管护水平不断提升。实现农业增加值16.14亿元，增长6.9%，增速全州排名第二。二是工业经济升级壮大。广顺110KVA变电站有序推进，“一园三区”水、电、路、气、讯等基础设施不断完善，新增入驻工业企业28家，入园项目39个，总投资达88.2亿元，新增规模以上工业企业12户。凯升建材、天顺通达等一批项目顺利建成投产，长泰源、电气云产业园等项目快速推进，以新型建筑建材、装备制造、轻工业为重点的工业格局正加快形成。三是第三产业活力迸发。建成神泉谷休闲旅游度假区、凤凰坝乡村休闲度假旅游区2个国家AAA级旅游景区及广顺州署、玉带河公园等一批景点并对外开放，建成潮井国际大酒店、阳光度假酒店、但家花园酒店等一批旅游酒店;成功承办全州第十二届旅发大会，带动了城市建设、交通建设、配套服务建设、精神文明建设的全面提升，实现旅游产业井喷式增长，过夜游客增长11.5%，入境过夜游客增长319.6%。加大服务业发展扶持奖励力度，发放促进服务业发展奖励资金345万元，新增民营企业724户，新培育限上商贸企业11户，发展电商经营主体188家，激发了第三产业发展活力。 （四）坚持城乡统筹补齐短板，全面彰显长顺盆景城市强大魅力按照“山水园林盆景城市”的发展战略，奋力抒写“三篇文章”，抓规划、重建设、强管理、优环境，多管齐下推动城乡统筹发展，预计常住人口城镇化率达45.4%。一是规划引领展新貌。更加注重规划引领，启动了山水园林盆景城市风貌专项规划，完成30余个重点项目规划编制的评审和管控，同步推进城镇详细规划、县域乡村建设规划、30户以上自然村寨规划的编制和实施，高起点、高标准完成72个行政村村庄规划。城市风貌管控有力有效，实行“两违”建筑月调度管理机制，城乡建房秩序进一步规范，城镇风貌特色进一步彰显。二是内涵提升树形象。天灯坡、东门片区棚户区改造深入推进，长征大道、和平西路等城区街道的风貌整治和亮化升级工程、长顺大道及城南大道绿化升级改造工程顺利完成，天灯坡公园、体育馆等一批市政基础配套项目对外开放，城市面貌焕然一新。顺城风情商贸街、东朝三期、顺城未来城、龙江·长顺壹号等房开项目快速推进，成功打造一批城市“新地标”。福臻广场、广顺夜郎城、环宇天下等项目成功盘活。城市管理改革创新实施，环卫服务向第三方购买，关键地段停车转入地下，广场文化丰富多彩，城市品质和城市形象大幅提升。三是城镇建设显成效。加快推进城镇建设三年行动计划，以广顺示范小城镇建设为引领，全面完成广顺州署、南一路、南二路等一批重大项目，作为县城拓展区的“黔中古镇·大美广顺”承载能力迅速增强;代化、摆所、鼓扬、白云山、敦操小城镇建设成效显著，构建了各具特色、互动发展的现代城镇体系。四是乡村振兴添活力。推进农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，启动210个组“三个一”工程、285个组“五个一”工程，完成串户路硬化369公里、路灯10201盏、垃圾池109个、活动场所6.3万平方米。大力推进中央、省委环保督察反馈问题整改，时序整改率达100%;全县境内15条河流38座水库全部纳入河长管理体系，重要江河湖泊水功能区水质达标率预计达100%;完成18.99平方公里石漠化面积治理，完成营造林7万亩，全县森林覆盖率预计达62.5%，县城集中式饮用水源水质达标率达100%，生态文明建设成效显著。以镇带村、镇村联动的乡村振兴模式有效形成，农村面貌大幅改观，美丽乡村魅力更加彰显。 （五）坚持成果共享改善民生，群众“三感”提升全面激发内生动力从群众最关心的就学、就医、就业等民生问题做起，不折不扣落实各项惠民政策，群众安全感、获得感、幸福感持续增强。一是教育水平稳步提升。加快广顺三小、县城四小、县城四幼、威远二幼等城镇标准化学校项目建设，县城二小、广顺二小、广顺中学等13个薄改项目有序推进，继续深化教育布局调整，高中教育改革得以突破，办学条件和办学水平全面提质升级。二是医疗卫生普惠可及。深入推进医疗集团改革，代化、白云山、鼓扬标准化卫生院及摆塘等6个中医馆建成投入使用，24个深度贫困村村级卫生室全面提质升级，健康扶贫制度全面推行，研究出台《乡村医生管理办法》，基层医疗服务能力稳步提升。三是社会保障持续加强。转移农村劳动力6600人，发放城乡低保、特困供养、临时救助等资金共计8000万元，启动棚户区改造3100套，全面推行住房公积金建缴扩面工作，支持低收入职工改善住房条件。四是风险防控有力有效。切实做好项目建设风险评估，严格落实政府性债务管理“七严禁”要求，政府债务风险安全可控。扎实开展矛盾纠纷排查化解，凯峰水泥、福臻广场、长顺职校、凯佐易地移民搬迁等历史遗留问题逐步化解。狠抓安全生产、道路交通、危化品运输、食品药品等领域安全监管，安全生产形势持续平稳。持续开展扫黑除恶专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局和谐稳定。不折不扣抓好省委巡视和各类检查审计反馈意见整改落实。严格落实中央八项规定及其实施细则。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及司法监督、群众监督，全年办理人大代表建议和政协提案各73件，沟通、答复率均达100%。“放管服”改革深入推进，审核公布县级部门行政权力3065项，县乡村三级公共服务事项109项。强化审计监督和民生监督，廉政建设取得新进展。法制建设、应急管理、人民武装、国防教育、人防战备、外事侨务、民族宗教、科技、气象、档案史志、工青妇、红十字、老龄和残疾人等事业全面发展。各位代表，一年来所取得的成绩，凝聚着广大干部群众的心血和汗水，汇集了社会各界人士的智慧和力量。有了大家的共同努力，长顺的今天变得更加美好;有了大家的团结拼搏，长顺的明天充满无限希望!在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻县部队、武警官兵、公安干警，向各级驻县单位，向所有关心支持长顺发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!船到中流浪更急，人到半坡路更陡。在肯定成绩的同时，我们也清晰的看到全县经济社会发展中的突出矛盾和问题：脱贫攻坚剩下不少“硬骨头”，如期实现全县整体脱贫摘帽是我们当前最大的任务;经济总量小、财政增收难和基本公共服务与群众多元化的需求存在较大差距;中央严控地方政府债务，发展资金短缺问题是我们当前最大的制约;高质量发展要求与我们本领恐慌矛盾越来越突出。对于这些问题，我们绝不回避，千方百计予以解决。2019年工作目标及思路今年是新中国成立70周年，是我县实现整县脱贫摘帽目标的全面决胜之年，做好全年经济社会发展各项工作至关重要、意义深远。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实中央、省、州、县经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对贵州工作系列重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革，扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，守好发展和生态两条底线，深入实施“3366”发展战略，紧扣“三区三基地”发展目标，按照“两稳八进”的要求，坚持把“四共”机制贯穿经济社会发展始终，继续做好“三篇文章”，持续推进“七大战略行动”，决战决胜脱贫攻坚，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%(其中一产7.1%、二产11.2%、三产15%)，规模工业增加值增长11%，固定资产投资增长18%，一般公共预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长11.5%，省外招商引资到位资金增长10%;金融机构人民币存贷款余额增长15%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%、11%。减少贫困人口1.15万人，按国定标准实现“脱贫摘帽”目标。在具体工作中，我们将注重把握以下5个关键：一是必须坚持党的核心领导。越是打大战役，越要牢固树立“一盘棋”思想。全县上下必须在县委的领导下，精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想实质，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，心往一处想、劲往一处使，以全局的眼光、辩证的思维推动全县经济社会发展，努力形成衔接顺畅、运转高效的工作推进机制。二是必须保持加快发展定力。经过近年来的持续发力，全县一产“4+N”特色产业发展格局更加清晰，基地建设初具规模，农民增收基础进一步夯实;二产“一园三区”基础设施日渐完善，新型建筑建材、装备制造、轻工产业等主导产业持续壮大，工业经济实力不断增强;三产交通基础设施、景区基础设施、城镇承载能力等项目加快推进，文化旅游产业发展后劲十足。要保持定力，坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键，主动钻研，用对、用好、用足国家政策，乘势推动全县经济社会发展。三是必须更加注重统筹协调。当前我县正处于脱贫攻坚的决胜期，要做到目标不变、靶心不散、频道不换，以脱贫攻坚为统领，将脱贫攻坚与实施乡村振兴战略、推动高质量发展、促进城乡协调发展、保障和改善民生等工作相互融合、统筹推进，做到脱贫攻坚和各方面工作都有新进步。四是必须确保社会和谐稳定。坚持稳中求进总基调，以稳固安、以进促稳，正确处理好抓发展与防风险的关系，积极运用市场手段破解项目融资难题，坚持一手抓债务增量控制，一手抓债务存量化解，坚决做到坚定、可控、有序、适度;加强社会领域安全风险防控，全面落实安全生产责任制，扎实开展社会矛盾排查调处，确保社会大局和谐稳定;继续打好污染防治攻坚战，要坚守阵地、巩固成果，努力让长顺的天更蓝、水更清、环境更优美。五是必须强化责任担当意识。始终把攻坚克难作为第一担当，进一步提高政治站位，举全县之力攻坚克难、扑身实干，强化责任意识，把心思用在发展上，把精力集中在干事上，遇到难题不绕道、直面矛盾敢碰硬、面对风险勇担责，按照“五步工作法”的要求，未雨绸缪，突出重点，把握好时序、力度和节奏，力争取得新的突破。2019年工作任务 一、突出底线思维，立足有力有效，稳住长顺安全和谐发展大局坚持“稳定压倒一切”的原则，居安思危，常怀忧患之心，吃透用好中央、省州稳增长的政策机遇，按照“两稳八进”的要求，千方百计稳住经济增长的基本盘和稳定安全和谐的社会发展大局。 （一）坚决防范化解政府性债务风险。坚持问题导向，严格落实政府性债务管理“七严禁”和“1+8”配备管理政策，按照“坚定、可控、有序、适度”的原则，四措并举化解政府债务风险。一是开展全县政府隐性债务再核查，进一步摸清债务家底，创新思路制定政府性债务化解三年计划。二是盘活资源，清理规范全县企业、行政事业单位的有效资产和门面，对闲置低效资产实行租让并举，发挥最大效益。三是加快推进平台公司实体化改革，厘清政府和平台公司债务边界，落实债务管控主体及偿还责任，采取联合、股份、资产证券等各种形式，增加优质资产的经营效益，增强偿债能力。四是深化投融资体制改革，积极争取国家专项债券、省绿色产业扶贫投资基金等支持，创新发展PPP模式转化存量债务，力争将符合规定的债务进行置换，拓宽融资渠道，努力实现控制增量、减少存量。 （二）坚决推进社会治理和安全生产。严格按照“党政同责，一岗双责，失职追责”的要求，坚持重大决策社会稳定风险评估机制，提高重大决策群众参与度。落细落小信访动态排查化解机制，完善矛盾纠纷多元调解，继续化解凯峰水泥、威远青龙城等历史遗留问题;健全社会治安防控体系，深入推进“雪亮工程”，加快推进“平安长顺”建设;深入开展扫黑除恶专项斗争，保持违法犯罪行为严管严打高压态势。严格落实安全生产责任制，坚决防止发生重大及以上生产安全事故。深化平安长顺创建，稳步提升群众安全感和满意度。 （三）坚决守住污染防治和生态底线。建立健全生态环境保护长效机制，落实大气污染防治行动计划，开展建筑工地和道路扬尘污染及砂石敞蓬超载运输三个专项治理，确保全年空气质量优良天数比例达98%以上。压紧压实“河长制”“林长制”责任链条，深化农村水环境治理，强化“三条红线”管控，力争生活污水处理率达89%以上。抓好森林保护“六个严禁”执法专项行动，实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，森林覆盖率达63.5%以上，城市建成区绿地率达42%以上。加大农业面源污染防治力度，实施农药和化肥增效减施行动，强化畜禽养殖污染综合防治。 二、突出目标导向，坚持八方用力，全面推进经济社会长足发展 （一）聚焦脱贫攻坚，纵深推进脱贫摘帽根本胜利实现脱贫摘帽是今年我们首要的政治任务和最大的民生工程，必须以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，按照攻坚目标再侦察、四场硬仗齐冲锋、战场清理全覆盖、群众教育增动力四个阶段尽锐出战、转段消号。举全县之力向整县脱贫摘帽发起总攻，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利。紧盯脱贫攻坚目标。紧紧围绕“一达标、两不愁、三保障”要求，严格对照户脱贫、村出列、县摘帽的验收标准，确保12个贫困村全部退出，减少贫困人口1.15万人，全县贫困发生率降至1.5%以内，实现“0098”目标，以过硬的成效确保脱贫质量群众满意、社会认可、国家认定，精彩出列。完善指挥作战体系。一是健全上下联动的指挥体系。深化“七个一”工作模式，全面充实脱贫攻坚队及网格力量，把最强的力量派到驻村帮扶第一线，坚持“作战图”会战、“军令状”督战，全面压实县、乡、村、队工作责任，确保各级指令畅通无阻、工作推进快捷高效。二是健全左右联动的作战体系。坚持脱贫情况动态监测，实现目标再侦察，进一步强化13个工作专班责任，本着“缺什么补什么”的原则，实行“清单制+责任制”管理，提升脱贫攻坚的精准度和时效性，打赢脱贫攻坚短板歼灭战。三是健全内外联动的合作体系。整合贵阳市、广州越秀区、北京邮电大学及省州帮扶单位等帮扶资源，积极引导社会力量参与帮扶，用好用活帮扶资金和资源，形成内外合围攻坚之势。全面打赢四场硬仗。一是产业扶贫再落细。紧扣产业革命“八要素”，深入推进产业扶贫“三个一”工程，在巩固提升“长顺四宝”的基础上，依托村合作社和富之源、力源、但家香酥鸭、贵阳农投集团、贵州永和公司、广州江楠等种养殖龙头企业的合作，用生猪、蔬菜等短平快项目进行利益联结，鼓励贫困人员深度参与产业发展，进一步完善地租保底、务工增收、股份分红等受益方式，做到“一户一措施、一户一产业”，确保产业持续发展、贫困户稳定受益。二是基础短板再精准。紧扣“水电路讯房寨”短板问题，坚持“补短板”与“促提升”两手抓，贫困村与非贫困村同推进。开展基础设施“回头看”活动，实现道路村村通、组组通、户户通，6月底前全面解决农村饮水安全问题，确保农村用电一户一表入户率达100%，实现移动通讯全覆盖。全面打响农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程歼灭战，千方百计改变农村脏、乱、差面貌，提振群众精气神。三是易地搬迁再深入。加快推进2018年易地扶贫搬迁入住进度，确保3月底前全部搬迁入住，全面实现“十三五”期间易地搬迁工作目标。深入推进“五个三”后续服务保障工作，继续完善教育、医疗等公共服务场所，金融服务、社区服务等便民服务窗口，重点攻克以搬迁群众为主的贫困群众培训就业创业工作，确保在一户一就业的基础上应就尽就，实现“一步住进新房子、快步过上好日子”的小康梦。四是“三个保障”再提升。全面落实教育扶贫各项政策措施，以控辍保学为重点，以教育精准扶贫学生资助为保障，确保每个贫困家庭子女无障碍就学，阻断贫困代际传递。全面落实医疗保障政策，确保农村建档立卡贫困人口参合率达100%、家庭医生签约服务率达100%，按健康扶贫医疗保障救助政策实现应助尽助。6月底前全面完成危房改造、农村老旧住房透风漏雨整治和同步“三改”任务，确保建档立卡贫困户全部住上安全住房。激发脱贫内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智与扶技并举，注重激发贫困户内生动力，围绕“就业一人、脱贫一户”的目标，用好用足创业就业扶持政策，培养一批勤劳致富、自主脱贫、依靠劳动改变生活的典型。转移贫困劳动力5500人以上，依托联韵耳机等本地企业及各类种养基地吸纳带动贫困户就近就业3000人以上。对出列村和脱贫户开展巩固成果“回头看”，研究解决贫困边缘户的政策支持问题，防止返贫与继续攻坚共同发力，坚定脱贫群众致富信心。 （二）聚焦投资拉动，融合推进政府和民间投资落地1.抢抓政策机遇，把政府投资项目攻下来。深度研究国家和省产业战略，吃透上级投资、财政、金融政策，及时掌握项目实施动态，大胆策划包装，全力争取中央预算内投资、地方政府专项债券、中央财政技改专项资金等方面的支持。用好项目前期经费，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、农村综合体、交通水利、教育卫生、民生保障等重点领域，策划200个总投资300亿元以上重大项目，推动审批办证、征地、规划等前期要素再提速，力争更多项目挤进中央和省计划盘子。2.强化招商引资，把民间投资项目引进来。继续推动产业大招商和营商环境大整治工作，建立和完善招商引资月联席会议制度，强化招商引资督办和定期研判，把好项目预审关。围绕康体旅游、避暑养生、农旅融合、装配式建筑、新型建材、特色轻工、坝区农业、农产品精深加工等闭合产业链，形成土地、环保、政策等要素整合，上门招商，精准招商，拉伸长板、补齐短板，着力引进一批产业链节点项目、关键项目。力争省外招商引资到位资金达65亿元，产业投资占比40%以上，民间投资占比50%以上，推动招商引资在数量、质量、效益和环境上取得新突破。3.强化调度管理，把有效投资聚起来。继续落实重点项目县级领导领衔机制，围绕开工、竣工、达产等关键环节，健全月督查通报、季观摩点评等常态化调度机制，全力加快项目建设进度。全力配合推动都香高速等重大交通项目建设，加快推进板丛水库、天坡物流、外环东路、G321惠水珠帘洞至长顺马路、敦操至代化公路、城市房地产等重点项目建设，让有效投资真正发挥作用，稳住我县发展基本盘。 （三）聚焦实体经济，组合推进二三产业做大总量坚决落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，深入推进供给侧结构性改革，积极转变发展方式，改造提升传统产业，大力培育新兴产业，推动经济社会高质量发展。做强工业壮大实力。以“双千工程”为抓手，进一步完善“一园三区”基础设施，提升服务功能。一是落实领导挂帮企业帮扶服务机制，引导秦泰药业、联韵耳机、高矿重工、杭萧钢构等企业通过管理创新和业务流程再造，提升产品竞争力和市场占有率。二是推进项目建设，力促食品产业园、长泰源、电气云产业园等项目建成投产，新增规上工业企业10户以上。三是对园区项目建档立卡回头看，研究制定《问题企业退出办法》，对园区土地环境容量等进行梳理整合，围绕强链补链进行精准招商，引进工业项目50个以上，完成到位资金30亿元以上。做活三产聚集人气。以全省乡村休闲旅游基地建设目标为统揽，以聚人气、财气、名气为抓手，做好旅发大会后半篇文章。一是打好整合牌，整合景区、整合团队、整合思想打造神泉谷、杜鹃湖、中华银杏王、凤凰坝、广顺州署文化园、玉带河精品旅游线路，拓展多条乡村游线路，持之以恒把人吸进来。二是继续设立旅游发展基金，围绕徒步、康体、体验策划开展丰富多彩的活动，让县内群众动起来，把县外游客聚起来。三是立足顺文化，做足吃文章，开发夜文化，依托神泉谷和广顺州署文化园，紧紧盯住贵阳上班族，在周末和假日策划开展参与度高、吸引力强的“长顺难忘之夜”等活动，集中加大宣传，把人引进来。四是创新服务业态，提升服务水平，加快完善神泉谷漂流、栈道、射击场、民宿等新兴业态;创造条件推进黄家寨水库、中华银杏王等旅游项目开发，常态化构思和开展酒店、餐饮、出租、导游培训，提升服务水平。五是在考察借鉴的基础上，研究出台市民下乡、农民进城优先优惠政策，围绕“六要素”，按照“月月有活动、季季有亮点、全年无淡季”的思路加大宣传营销。拓展农旅结合、医养结合、康养结合，打造集健身休闲、医疗养生、避暑旅游为一体的大健康养老基地。全力推进国家电子商务示范县创建步伐，做足农产品上行文章，最终让财气旺起来。大力发展民营经济。高质量完成第四次全国经济普查工作，科学规划指导县域产业发展。认真落实省促进民营经济发展42条政策措施，立足解决中小企业实际困难，分类修改和完善民营经济 一、 二、三产支持政策，扶持一批市场前景广阔、成长性好的中小企业形成大集群。发挥民营企业作为就业创业主渠道的作用，确保城镇新增就业3000人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 （四）聚焦产业革命，创新推进八个要素开花结果今年是我县脱贫摘帽决胜之年，也是农业结构调整之年，要按照县委“确保我县农村产业革命在全省走前列”的要求，牢牢把握“八要素”这个方法论，以服务贵阳市民餐桌为目标，以产业扶贫“三个一”为载体，以各攻坚队为主力，在“管好提升山区、聚焦主攻坝区、科学布局养区”上来一场深刻的产业革命。在山区，结合实际，继续管护提升“4+N”产业，让已种、已养项目早见效、真见效。在坝区，突出广顺这个重点，以23个坝区为平台，采取一个坝区、一名领导、一个团队、一套方案、一抓到底的“五个一”模式，围绕“思想观念”这个产业革命的关键，突破“倒田坎”这个小农意识的难题，打破“三通一转”这个现代农业的瓶颈，依托贵阳农投、广州江楠等龙头企业，努力建设一批规模化、标准化、现代化特色农产品基地，构建“公司+基地+农户”的生产组织模式，实现新增商品蔬菜核心面积1万亩以上，把广顺建成集生产、加工、物流为一体的贵州农产品集散地。在养殖上，充分发挥富之源、桂林力源、但家香酥鸭、三原公司等产销通畅和资金保障的龙头企业优势，用好绿壳蛋鸡产业发展基金，把握好环境、土地两个关键要素，科学布局100个生猪养殖小单元，10个生态绿壳蛋鸡和樱桃谷鸭养殖小单元，新增生猪存栏10万头、绿壳蛋鸡400万羽以上。着力强化“农校对接”“农监对接”“农超对接”等产销模式，创新企业、合作社、集体、农民在产业链、利益链各环节联结方式，增加农民主体地位和利益上的获得感。规范农产品质量安全监管，大力发展绿色、有机、无公害农产品，努力提升农产品供给质量。 （五）聚焦节约集约，融合推进土地开发保障要素按照节约、集约的原则，优化土地利用结构，提高土地使用效率。一是优化土地空间结构。以全国第三轮土地资源调查为契机，启动县城国土空间规划，按照“多规合一”的要求，加快推进经济社会发展规划、城乡规划、产业发展规划和土地利用总体规划的有效衔接。因地制宜、科学合理地制定年度用地计划，把好计划管控和指标审查关，加强土地征收、供应、建设的监管。二是盘活土地闲置资源。认真清理城乡及园区批而未供、供而未用、用不见效、现实无用的闲置土地资源，租、让、转、收分类施策，最大限度提高土地使用效益。三是注重土地开发整治。进一步摸清土地资源底数，大力推进高标准基本农田建设和水田开发，认真谋划和实施一批耕地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩项目，年内完成土地开发4000亩以上，6月底前完成城乡建设用地增减挂钩项目2000亩，确保乡村振兴有资金来源、产业发展有用地空间、外来投资有用地保障。 （六）聚焦城乡统筹，持续推进乡村振兴城乡一体深入推进“山水园林盆景城市”建设，年内实现1万人以上人口到城镇落户，常住人口城镇化率达49%以上。一是巩固提升靓县城。启动县城国土空间规划，按照多规合一的要求，强化城市规划设计，提升城市建设品位。紧紧抓住最后一轮棚户区改造机遇，实施老城区基础设施提升行动，持续改善人民群众居住水平。加快绿城时代中心、顺城天灯坡商业街、东方明珠二期、伴山铭都二期、御景金湾三期等项目建设，盘活青龙城、民族风情街两个问题楼盘，不断提升城区承载力。把小区物业管理新课题纳入管理重点，规范提升小区物业管理，推动物业服务行业健康有序发展。进一步实施城区绿化、净化、美化行动，巩固省级文明城市创建成果，争创国家卫生县城。加快实施“智慧长顺”项目，同步推进城市管理数字化、打非治违智能化、行业监管可视化等大数据系统建设，用数字化手段提升城市管理水平。启动开展停车下地、让道于民专项行动，持续开展乱停乱放、占道经营、环境卫生等专项治理，规范违建认定和处置程序，推动城市管理精细化。二是规范有序兴集镇。以广顺、代化示范小城镇为引领，分类指导，鼓励各乡镇充分挖掘产业、生态等特色，完善集镇建设规划，引导各乡镇争取一批田园综合体产业项目，以产兴镇、以镇促产，打造一批各具特色的小镇。坚决维护农业人口土地承包权、探索宅基地使用既有权益，科学引导农民自愿有偿转让相关权益，进入集镇居住，提升农业转移人口市民化的积极性。把环境卫生及秩序整治作为加强集镇建设管理的重点，重点治理道乱占、车乱开、摊乱摆、房乱建等“七乱”，狠抓主要干道、镇郊结合部等重点部位的规范整治，打造干净有序的集镇形象。三是建管并重美农村。按照乡村振兴“二十字”方针总要求，坚持规划引领，大力实施小康业、路、水、电、讯、房、绿、寨“八个小康行动计划”，全面覆盖农村综合环境整治“三个一”“五个一”，切实改善农村面貌，实施“三清一改”村庄清洁行动，打造美丽乡村升级版。坚持推动以农村公路管护为主的农村基础设施管护，注重群众良好生活习惯的教育引导，建设良好乡风，推进村民自治，坚决整治大操大办、铺张浪费、聚众赌博、封建迷信等活动，正确引导群众移风易俗。健全公共文化服务体系，完善县、镇、村三级文化基础设施网络，不断加强文艺人才队伍建设，满足人民群众日益增长的文化需求。 （七）聚焦民生实事，回应群众关切推动成果共享坚持以民为本、民生优先，加快发展社会事业，聚焦人民群众最关心最直接最现实的利益问题，尽力而为、量力而行，持续用力、久久为功，抓好“十大民生工程”，不断提升人民群众的获得感、安全感和幸福感。一是实施脱贫解困工程。实现长坡等12个贫困村出列，减贫1.15万人，贫困发生率降至1.5%以内，实现整县脱贫摘帽目标。二是实施教育惠民工程。建成广顺三小并投入使用，建成县第四小学、第四幼儿园、威远二幼，加快推进第一和第二小学改扩建工程，化解城镇大班额。三是实施基础设施工程。完成外环东路、G321长顺段、X964敦操至代化公路建设，全面完成农村综合环境整治“三个一”“五个一”工程，全面完成广顺110KVA变电站建设。四是实施环境提升工程。启动县城区二级污水管网收集系统和威远广顺污水支管网收集系统，完成代化、白云山污水处理厂建设并投入运营，力争启动鼓扬、摆所、敦操3个乡镇污水处理厂建设。全面启动“厕所革命”工作。五是实施百姓安居工程。全面完成3100户棚户区改造任务，力争新启动棚户区改造300户，启动老东门片区、威远片区、河坝、摆托等片区改造建设。全面完成1292户老旧住房透风漏雨专项整治工作。六是实施医卫利民工程。完成长顺县医疗集团中心医院组建，与2家以上乡镇卫生院组建紧密型医共体试点，充实一批乡村医生，建成长寨、摆塘社区卫生院。七是实施出行便民工程。巩固“四好农村路”省级示范县创建成果，争创“四好农村路”国家级示范县，推动广顺出租车上线运行，积极稳妥扩大城乡公交一体化改革。八是实施平安工程。完成长寨派出所、交警大队改造搬迁，推进雪亮工程及“智慧长顺”一期工程。九是实施就业促进工程。因人施策，分类培训，完成以易地移民为重点的劳动力培训8000人次，实现转移和增加就业10000人，其中就近就业3000人以上。十是实施社会保障工程。推动农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，继续实施城乡低保提标扩面工作，农村低保平均标准提高到4080元/年，城市低保平均标准提高到7080元/年。 （八）聚焦改革开放，合力推进重点领域释放活力坚持问题导向，在重点领域、关键环节的改革上出硬招、出实招，推动质量变革、效率变革、动力变革。一是以改革推动思想解放。以政府机构改革为新的起点，迅速理顺人、财、事，责、权、利的关系，站在新的起点上，重新审视创新长顺发展，摒弃不适合甚至违背新阶段长顺发展的认识和行为，以争先创优的胆识和勇气推进制度创新、管理创新、方法创新，推动形成更加浓厚、更有活力的发展氛围。二是以改革增强发展动力。继续深化义务教育、高中教育改革，加快推进职教、幼教改革，积极引进社会投资实现多元化的幼儿教育，完善职业教育培训体系，探索政企、校企合作模式，推动产教融合，实现职业教育大进步，加强教师队伍建设，积极探索义务教育学校间集团化结队帮扶和办学模式，促进县域内中小学师资力量均衡。全面推动医疗卫生体制改革，按照分级诊疗的思路，构建“县、镇、村”三级紧密型医共体，全力破解“看病难”问题。以“三变”改革为抓手，抢抓农村产业融合发展示范县创建机遇，深化农村集体产权制度改革，按照“成熟一个、推动一个”的原则，引进专业机构创新合作方式，畅通农村资源、资产、交易市场闭合链条，构筑乡村振兴和农业投融资平台，实现资源产业化、产业资产化、资产证券化的投融资新体系，破解农村发展小、散、弱和资金瓶颈，推动农业结构调整中以“流转”为主向以“股份”为主转变，增强农村发展内生动力。积极稳妥推进城乡公交一体化及出租车改革，破解城乡公交发展不均衡、偏远群众出行难问题。加快推进“智慧长顺”项目实施，持续深化城市管理执法体制改革。进一步整顿规范物业服务市场，优化提升物业管理水平，建立健全长效物业管理机制，改善居民生活环境。三是以开放促进开发。紧紧抓住《省人民政府关于支持黔南自治州加快推进绿色发展建设生态之州的意见》(黔府发〔2019〕3号)实施的重要机遇，细化、深化“融贵阳·融贵安”战略，以贵阳、广州越秀等对口帮扶为契机，不断丰富完善“6+N”的区域协作模式，促进全方位、多层次、多领域一二三产深度合作。强化贵安新区重要拓展区，黔中城市群功能定位，加快广顺开发区开放平台建设，增强贵阳卫星城的承载力和影响力。 三、突出作风建设，增强执政本领，建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，新征程更要有新作为。我们将按照党的十九大提出的“建设人民满意的服务型政府”要求，做到讲政治、强本领、提效率、守底线，着力提升政府公信力和执行力。 （一）旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，认真落实上级党委、政府和县委的决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚定“四个自信”，把坚定理想信念作为首要任务，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，高质量开展“不忘初心、牢记使命”教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，自觉遵守政治纪律、严守政治规矩。 （二）依法履职促发展。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，严格执行权责清单，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。健全完善“三重一大”集体决策制度，规范决策程序。严格规范性文件制定，完善政府法律顾问制度，进一步提高依法行政能力水平。着力提升政府依法治理能力，坚持把依法行政贯穿到政府决策、执行和监督全过程。自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、司法监督、审计监督、群众监督、舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。大力推进政务村务公开，让权力在阳光下运行。 （三）增强本领勇担当。坚持以“善学习、补短板、敢担当”的姿态，说实话、出实招、干实事，不断提高抓落实的能力。以机构改革为契机，理顺职能体系，强化干部队伍建设，结合“热点”“难点”“痛点”问题，强化学习教育和培训，不断增强学习本领、改革创新本领、科学发展本领、依法行政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。保护担当者、支持干事者、宽容失误者、问责不为者、惩戒违纪者，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围。 （四）改进作风提效率。坚持为民办实事，着力解决人民群众关心关注的热点难点问题，切实提高政府公信力。持续开展“减证便民”行动，深化“最多跑一次”改革，打造事项最简、流程最优、成本最低、服务一流的至简审批服务模式。大兴调查研究之风，做到情况在一线了解、工作在一线落实、问题在一线解决、作风在一线转变，在破解一件件大事难事中展示形象、体现作为。加大督查考核力度，强化问责问效，坚决整治不作为、慢作为、乱作为和“中梗阻”现象，以督查考核倒逼责任落实，提升政府运转效率。 （五）廉洁行政守底线。全面落实从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，坚决防止“四风”问题反弹回潮，厉行节俭，严控“三公”经费支出。强化对政府公权力的制约和监督，完善对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行等长效监管机制，严肃查处乱收费、办事不公、滥用职权等损害群众利益问题，以优良的政风带动社风民风，努力打造廉洁政府。各位代表，落实是最大的担当，行动是最美的蓝图。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，不忘初心，继续前行，撸起袖子加油干，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康而努力奋斗，以优异成绩迎接新中国成立70周年!

  2025-07-09

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